太仓市人事局全宗介绍（1995年-2006年）

（1995年-2006年）

 太仓市人事局的机构自建国以来，几经变动，有分有合。1950年人事工作由民政科兼管；1951年6月成立人事科；1962年6月人事科并入民政局；1965年人事科与组织部合署办公；1968年4月县革委会成立后，人事工作由政工组的组织组分管；1975年8月撤销政工组，恢复组织部，人事工作由组织部负责；1978年9月27日成立太仓县人事局；1993年3月太仓县撤县建市，太仓县人事局改为太仓市人事局。

太仓市编制委员会办公室既是市委的工作机构，又是政府的工作部门，列市委工作机构序列，与市人事局合署办公，市人事局局长兼任办公室主任。

目前太仓市人事局内部设置为六个：办公室、公务员管理科、工资福利科、专业技术人员管理科、事业单位管理科、人才开发管理科；下属事业单位为四个：人才服务中心、大中专毕业就业指导中心、人才培训中心、退休干部活动中心。

构成全宗有以下三个部分

第一部分：机构沿革，内部机构设置、机构职责。

一、机构沿革

没有变化，略。

二、内部机构设置

1996年7月7日太仓市编委太机编（1996）20号文件《关于同意太仓市人事局机关增设四科（职称）的批复》同意机关内设机构在原一、二、三科的基础上，增设四科（职称），人员编制不增。

1997年4月15日，太政发（1997）39号文件批准本局机构改革方案，本人事局内设四个职能科（室），均为正股级建制。①办公室（挂“纪检组”牌子）；②录用调配科（市军官转业安置工作小组办公室合署）；③奖惩工资科（市机关事业单位工人技术等级考核办公室合署）；④专技职称科（市职称领导小组办公室合署）。

1997年4月15日，太政发（1997）40号文件批准太仓市机构编制委员会办公室机构改革方案，市机构编制委员会办公室暂不设内设机构，今后视工作情况再定。

2000年8月22日，太编发（2000）30号文件，同意将太仓市回国人留学人员服务中心更名为太仓市人才培训中心。

2001年12月20日，太委发（2001）62号文件《关于印发太仓市机构编制委员会办公室职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，市机构编制委员会办公室暂不设内设机构，今后祝工作情况再定。

2001年12月27日，太政发（2001）94号文件《关于印发太仓市人事局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，市人事局内设6个职能科室，均为正股级建制。①办公室（挂“纪检组”牌子）；②公务员管理科（市军官转业安置工作小组办公室、市级机关目标管理办公室合署）；③工资福利科（市机关事业单位工人技术等级考核办公室合署）；④专业技术人员管理科（市职称领导小组办公室合署）；⑤事业单位管理科（人事争议仲裁委员会办公室合署）；⑥人才开发管理科（引进国外智力工作办公室合署）。

2002年2月25日太编发（2002）5号文件，太仓市机构编制委员会办公室增挂“太仓市事业单位登记管理局”牌子，并内设编制管理科。

2003年7月3日太政办38号文件，成立太仓市人事争议仲裁委员会，太仓市人事争议仲裁委员会下设办公室，办公室设在人事局。

2005年1月23日太编办（2005）年24号文件规定，太仓市　人才服务中心（太仓市大中专毕业生就业指导中心与其合署办公）定性为行政管理类事业单位。

2005年1月23日太编办（2005）25号文件规定，太仓市退休干部活动中心定性为行政管理类事业单位。

2005年1月23日太编办（2005）26号文件规定，太仓市人才培训中心定性为公益类事业单位。

2006年2月23日太编发（2006）6号文件，将原在市机构编制委员会办公室挂牌的“事业单位登记管理局”单独设立为市机构编制委员会办公室所属的事业单位，参照公务员制度管理。

2006年9月14日太编办（2006）37号文件，将太仓市人才市场与太仓市人才服务中心合署办公。

三、机构职能

随着人事制度改革的不断深入和工作关系的逐步理顺，太仓市人事局的职责范围也相应拓展，并得到明确。

   1997年4月15日，太仓市人民政府太政发（1997）39号《太仓市人事局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》规定，市人事局为市政府工作机构。科技干部和专业技术职称管理职能由市科学技术委员会转移到市人事局。并明确了人事局的职能转变和主要职责，以及与机关“三定”方案有关的事业单位职责。

　　（一）职能转变

强化宏观管理、协调指导、法制建设和各类服务职能，加强对国家公务员、专业技术人员的综合管理和服务工作。根据建立社会主义市场经济体制的需要，培养、发展人才市场，加强整体性人才资源开发，优化人才结构，提高人才素质，促进人才合理流动。

    （二）市人事局的主要职责

    市人事局是市政府主管全市人事和推行人事制度改革的职能部门。其主要职责是：

    1.负责全市机关、事业单位工作人员的宏观规划、结构调整和宏观管理，制定全市人事管理规定，对全市人事工作进行指导、监督检查、协调服务；编制下达全市机关、事业单位的人员和工资计划。

    2.研究制定人事制度改革的规划、方案，建立科学的人事管理制度。指导全市事业单位的人事制度改革；会同有关部门指导全市企业的人事制度改制；综合管理聘用制干部工作；参与机构编制、行政管理体制的研讨。

    3.综合管理全市国家公务员工作。推行国家公务员制度，制订本市推行国家公务员制度的实施方案和各单位单项法规的实施细则，指导全市实施国家公务员制度的工作；综合管理全市国家公务员职位分类、录用、考核、奖励、惩戒、纪律、培训、交流、回避、职务升降、职务任免、工资福利、保险、辞职、辞退、退休、申诉控告等工作。

4.综合管理全市专业技术人员工作。贯彻国家专业技术人员职称改革政策，执行专业技术职务聘任和专业技术资格评定、考试制度，推行专业技术人员职业资格制度，研究、制定专业技术人员队伍建设和继续教育的政策、规定并组织实施；负责有突出贡献专家和享受政府特殊津贴专家选报评审工作；负责高级专家提高退休费比例和延长退休时间的审核上报；承办知识分子家属“农转非”；主管全市留学人员回国安置工作。

5.综合管理全市人才工作。规划全市人才资源并进行开发，合理配置人才资源。培育、发展人才市场，制定人才流动规定，管理人才服务机构，负责三资企业、乡镇企业等流动人员的人事代理业务，负责人事争议处理；主管全市大、中专毕业生就业工作，参与市办大中专学校招生计划的制定，负责全市送院校委托培养学生工作，承办人员调配工作。

6.综合管理全市机关、事业单位的工资福利工作。根据国家、省工资政策规定，研究实施方案并组织实施。组织实施全市机关、事业单位的工人技术等级考核，研究完善机关、事业单位的福利制度。

7.协助有关部门，参与研究制度机关、事业单位工作人员养老、工伤、失业保险的改革方案和政策规定，参与指导全市机关事业单位的社会保险工作；根据国家、省关于机关、事业单位工作人员的退休退职政策，制定实施方案并组织实施；指导做好全市机关事业单位退休退职人员的管理和服务工作。

8.制定全市军官转业安置、培训计划并组织实施；协同有关部门，解决转业军官配偶工作安排、住房、子女入学入托等问题。

9.综合管理政府奖励、表彰工作，会同有关部门制定奖励规定并组织实施，负责有关惩戒及其申诉控告的工作，承办市政府管理人员按法律程序有任免、奖惩等工作。

10.负责全市国家公务员出国（境）培训工作；指导市行政学校的业务工作；负责全市人事信息工作。

11.承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其它事项。

（三）内设机构主要职责、

1．办公室（挂“纪检组”牌子）

协助局领导对各项工作进行综合协调和督促检查，负责重要文件的起草、局内公文的核稿、制发、重要会议的组织、公共关系、文电处理、秘书事务、信息综合、微机管理、档案、新房；负责人事政策的宣传、贯彻和执行监督检查及提案、建议案的办理工作；负责局大事记、工作目标的编写；负责人事政策的综合调研，研究制定全市人事制度改革的总体规划及组织实施；负责有关政策、规章的起草及有关规范性文件的审核工作；管理机关财务和固定资产，负责机关公共事务和行政后勤的管理工作、保密保卫工作；研究制定全市干部培训教育的政策、规定并组织实施，协调管理人事系统工作人员的培训工作；会同人才服务中心研究制定毕业生就业规定、措施以及指令性分配计划；负责管理全市知识分子家属“农转非”；负责局机关党的纪律检查工作和局系统干部的执法纪律检查、督察等工作。

2．录用调配科（市军官转业安置工作小组办公室合署）

综合协调全市推行和实施国家公务员制度工作，研究制定全市国家公务员录用、交流、回避、拼音、辞职、辞退等单项法规的实施办法并组织实施；制定全市国家公务员培训规划并组织实施，参与市行政学校的有关业务工作。负责机关各部门主任科员以下非领导职务公务员、机关其他工作人员考试及参照实行国家公务员制度的机关、事业单位工作人员的考试、录用工作；承办市政府管理人员按法律程序的任免工作；负责指导全市企事业单位人事制度改革；做好管理人员和技术人员聘用工作；负责自学成才人员的吸收录用工作；综合管理乡镇选聘制人员的工作；负责市属机关、事业单位干部调配、干部年报统计工作；负责人事争议调解仲裁工作；贯彻执行上级军官转业安置政策，制定年度军官转业的分配方案并协调落实，做好军官转业的接收安置工作，协同有关部门解决好转业军官住房及其配偶工作安排、子女入学入托等问题。

3．奖惩工资科（市机关事业单位工人技术等级考核办公室合署）

制定全市国家公务员和事业单位工作人员考核、奖励、纪律、惩戒、申诉控告等实施办法并组织实施，研究制定职位分类实施办法和国家公务员非领导职务设置方法并组织实施；综合管理政府奖励、表彰工作，会同有关部门制定有关奖励办法并组织实施，协调机关各部门组织的全市性奖励、表彰活动；承办市政府管理人员的奖惩工作；编制下达全市机关、事业单位职工人数、工资总额、干部增长计划，做好工资基金管理；参与指导、协调机关、事业单位目标管理责任制工作；负责管理全市机关、事业单位的工资福利和离退休人员的生活待遇工作，根据国家、省工资政策，研究全市机关、事业单位工作人员的工资、津贴、福利的实施方案并组织实施；负责机关、事业单位工作人员工龄计算和参加工作时间的核定及工人技术等级的考核工作；指导协调全市机关、事业单位社会保险工作。

4．专技职称科（市职称领导小组办公室合署）

综合管理科技人员和知识分子工作，负责全市有突出贡献专家和享受政府特殊津贴人员的选拔工作，管理市内有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴人员、著名学术技术带头人信息库，管理国外专家回国定居工作；负责高级专家延期退休和提高退休费比例的申报工作；负责管理全市专业技术人员职称工作，对全市专业技术职务岗位设置进行宏观管理，研究制定专业技术人员执业资格制度的实施办法及组织实施；执行国家、省有关专业技术职务聘任、专业技术资格评定、考试制度和政策，制定实施细则并组织实施；协调有关职称考试和培训及继续教育工作，综合管理全市中初级职务资格评审委员会工作。

（四）与人事局机关“三定”方案有关的事业单位主要职责

1.市人才服务中心为正股级建制，人员编制10名，经费按原渠道财政解决。其主要职责是：负责人才资源开发，人才市场建设，人才规划、人才信息库建立完善、人事代理业务　、办理科技人员流动、辞职、辞退、招聘广告审批、特聘工作证等手续，负责三资企业、乡镇企业、股份制企业、民营企业等科技人员的档案、工资变动、职称申报等管理工作；搞好专技人员继续教育，规划好紧缺人才的培训；参与市办大中专学校招生计划制定，负责委托培养学生工作，承办市属普通大专院校毕业生见习期满后的吸收录用工作。

2.市大中专毕业生就业指导中心，为局直属事业单位，同人才服务中心合署办公。其主要职责是：综合管理全市大中专毕业生和普通高校计划内不包分配毕业生、自费生的就业工作，研究制定毕业生就业规定、措施以及指令性分配计划并组织实施；配合有关部门组织“双向”选择活动，做好推荐、派遣工作。

3.市退休干部活动中心为正股级建制，人员编制9名，经费按原渠道财政解决。其主要职责是：办理机关事业单位干部职工退休、退职审批手续，指导全市退休干部的管理服务工作。管理使用好活动中心基地和活动设备，办理退休干部活动证，组织退休干部开展各项活动，为退休干部做好医疗保健等服务工作。

4.市人事考试中心为局直属全民事业单位，同局录用调配科、专技职称科合署办公，具体承担全市国家公务员考试　、专业技术职称考试及其它有关考试任务。

5.市人事局培训中心为局直属全民事业单位，同局办公室、录用调配科、专技职称科合署办公，主要承担全市国家公务员培训、转业军官培训和其它培训任务。

6.根据上级关于组建市社会保障局的精神，原机关事业单位养老保险处从人事部门分离出来，划归市社会保障局。

1997年4月15日太仓市人民政府太政发（1997）40号《太仓市机构编制委员会办公室职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》规定，市机构编制委员会为市委、市政府的议事协调机构，在市委、市政府的领导下，负责全市行政管理体制改革、机构改革以及机构编制管理工作。市机构编制委员会办公室是市机构编制委员会的常设办事机构，正科级建制，与市人事局合署　办公，承担全市行政管理体制改革、机构改革及机构编制的日常管理工作。并明确了本机构的主要职责。

1.宣传贯彻中央和省关于机构编制管理的政策法规；拟订机构编制管理的地方性法规；监督检查机构编制法规的执行情况。

2.指导和协调全市各级行政管理体制改革、党政机构改革和机构编制管理工作。拟订全市行政管理体制改革和党政机构改革总体方案；指导乡镇和市级党政机关各部门制订机构改革方案并负责初审；拟订全市党政机关人员编制分配方案；协调市级党政机关各部门调整职能配置和职责分工。

5.管理市人大、政协、法院、检察院和人民团体的机构编制工作，审核其内设机构、人员编制和领导职数配备方案。

4.指导和协调全市事业单位机构改革和机构编制管理工作。拟订全市事业单位改革总体方案；市委、市政府委托行使管理职能的事业单位的机构改革方案；管理市级机关各部门和乡镇所属事业单位的机构编制工作。

5.负责机构编制日常事务工作。承办全市各级机关和事业单位关于机构编制的请示报告，调查了解相关情况，提出审批意见，办理批复文件；汇集上报全市机构编制管理情况、信息及资料，负责全市机构编制统计工作；指导推行机构编制现代化管理办法。

6.统一管理全市机关和事业单位的注册登记工作，负责注册登记信息库的建立与维护。承办市级机关及各类事业单位法人（非法人）的发证、注册登记、公告、变更登记及年检手续。

7.承办市委、市政府、市机构编制委员会和上级业务主管部门交办的其它事项。

2001年12月20日中共太仓市委太委发（2001）62号《太仓市机构编制委员会办公室职能配置内设机构和人员编制规定》，太仓市机构编制委员会办公室为市委工作机构，与人事局合署办公。并明确了本机构的职能调整和主要职责。

（一）  职能调整

1.加强调查研究和综合管理，加大依法行政力度。

2.增加事业单位登记管理职能。

（二）主要职责

1.宣传贯彻上级有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理的政策、法规；研究拟定全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策、规定。

2.统一管理全市党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，人民团体机关的机构编制工作；指导和协调全市各级行政管理体制改革、党政机构改革和机构编制管理工作。

3.拟订全市行政管理体制改革和党政机构改革总体方案。组织实施市级党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，人民团体机关的机构改革方案；审核乡镇机关机构改革方案。拟订全市党政机关人员编制分配方案；协调市级党政机关各部门调整职能配置和职责分工。

4.管理市人大、政协、法院、检察院和人民团体的机构编制工作，审核其内设机构、人员编制和领导职数配备方案。

5.指导和协调全市事业单位机构改革和机构编制管理工作。拟订全市事业单位改革总体方案；审核受市委、市政府委托行使行政管理职能的事业单位的机构改革方案；管理市级机关各部门和乡镇所属事业单位的机构编制工作。

6.负责机构编制日常事务工作。承办全市各级机关和事业单位关于机构编制的请示、报告，调查了解相关情况，提出审批意见，办理批复文件；汇集上报全市机构编制管理情况、信息及资料，负责全市机构编制统计工作；指导推行机构编制现代化管理办法。

7.负责全市机关和事业单位的登记管理工作，办理注册登记、变更登记、公告、发证及年检等手续。

8.承办市委、市政府、市机构编制委员会和上级业务主管部门交办的其它事项。

2001年12月27日太仓市人民政府太政发（2001）94号《太仓市人事局职能配置内设机构和人员编制规定》，保留人事局，为市政府工作部门。市机构编制委员会办公室与市人事局合署办公。并明确了人事局职能调整和主要职责。

（一）  职能调整

1.划入的职能

综合管理全市引进国外智力职能。

2.转变的职能

强化宏观管理、协调指导、深化人事制度改革，提高人事工作规范化、法制化的水平，创造有利于优秀人才脱颖而出的用人环境，加快整体性人才资源开发，优化人才结构，提高人才素质。根据建立社会主义市场经济体制的要求，培养发展人才市场体系，加强人事争议处理和人才市场执法检查，促进人才依法合理流动。负责人事人才方面的国际交流合作。

（二）市人事局的主要职责

根据上述职能的调整，市人事局的主要职责是：

1.负责全市机关、事业单位工作人员的宏观规划、结构调整和宏观管理。制定全市人事管理规定，对全市人事工作进行指导、监督检查、协调服务；编制下达全市机关、事业单位的人员和工资总额计划。

    2.研究制定人事制度改革的规划、方案，建立科学化、法制化的人事管理制度。制定机构改革人员定岗和分流的政策规定；会同有关部门指导协调事业单位改革、改制工作；综合管理全市事业单位全员聘用制工作。

3.综合管理全市国家公务员工作。推行国家公务员制度，组织实施国家公务员的各项单项法规；负责公务员法律法规宣传教育工作；指导和协调全市实施国家公务员制度和参照、依照公务员管理的单位实施参照、依照国家公务员制度工作。

4.综合管理全市专业技术人员工作。贯彻并组织实施国家专业技术人员职务聘任制度、专业技术资格评定（考试）制度、职业资格制度；研究制定专业技术人员队伍建设和继续教育的政策、规定并组织实施；负责全市企业博士后科研工作站、企业博士后技术创新中心、留学生创业园的申报和管理工作；负责跨世纪高级人才培养对象、有突出贡献中青年专家和享受政府特殊津贴专家选拨管理工作；办理高级专家延长退休时间和提高退休费比例的审批工作；主管全市留学人员回国安置工作。

5.综合管理全市人才开发和人才市场工作。规划全市人才资源并进行开发，合理配置人才资源；培育、发展和依法管理人才市场，制定人才流动规定；管理人才服务机构，审批人才中介组织，指导、促进人才市场、中介机构的健康发展；负责人事争议处理；主管全市大、中专毕业生就业工作；承办特殊人才及国家政策性、指令性安置人员的调配工作；综合管理全市引进国外智力工作，负责引智项目申报；负责全市人事人才方面的国际交流与合作。

6.综合管理全市机关事业单位的工资福利和工作人员退休工作。贯彻上级政府部门工资、津贴、福利和退休、退职的政策规定并组织实施；指导机关、事业单位退休、退职人员的管理、服务；参与机关、事业单位有关社会保险政策的制定；负责机关、事业单位、社会团体用工监督工作；组织实施全市机关、事业单位工人技术等级考核工作。

7. 综合管理政府奖励和表彰工作。制定、规范对机关事业单位的奖励和表彰办法并指导实施，负责市政府奖励表彰的集体、个人以及报市政府奖励表彰的审核工作；承办各级先进集体、劳动模范、先进工作者的评审推荐工作；负责有关惩戒和申诉控告工作；承办市政府管理人员按法律程序的行政任免、奖惩等有关事宜；参与市级机关目标管理责任制的制定和实施工作。

8.综合管理全市军队转业军官安置工作。贯彻落实国家有关军转安置政策，制定全市军官转业安置、培训计划并组织实施；会同有关部门，做好军队转业军官配偶工作安排、子女入学入托等工作。

9.负责对全市人事工作的指导、协调、督促和检查；负责对局属事业单位的管理和指导；负责全市人事信息工作；指导市行政学校的业务工作。

10.承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其它事项。

（三）内设机构主要职责

1.办公室（挂“纪检组”牌子）

协助局领导对本局机关、直属事业单位各项工作进行综合协调和督促检查。负责局内重要文件的起草，局规范性文件的核稿制发；负责重要会议的组织和会议决定的督办；负责秘书事务、文电处理、公共关系、调查研究、信息综合、人事宣传、档案管理、信访处理、建议和提案的办理、计算机管理和办公自动化工作；负责局大事记和工作目标编写；管理本局机关财务和固定资产并指导监督和协同管理下属事业单位财务；负责机关公共事务、行政后勤管理和保密保卫工作；会同有关科室做好人事政策法规的综合调研、起草工作和人事法规宣传工作；综合管理局机关及所属事业单位的工资福利、考核、培训、目标管理、离退休干部工作；负责局系统党务和党的纪律检查工作以及干部的行政法规执行情况的监督检查。

2.公务员管理科（市军官转业安置工作小组办公室、市级机关目标管理办公室合署）

综合管理全市推行和实施国家公务员制度工作。拟定全市国家公务员队伍建设规划，组织实施国家公务员职位分类、录用、考核、奖励、纪律、惩戒、职务升降、职务任免、交流、回避、辞职、辞退、申述控告等单项法规；拟定公务员培训计划；制定国家公务员调（转）任、竞争上岗、不分职位实行聘任制的具体办法并组织实施；综合管理政策建立表彰工作，审核以市政府名义奖励、表彰的人员和奖励表彰活动；承办各级先进集体、先进工作者、劳动模范的评审、推荐工作；负责承办市政府提请人大任免人员及市政府直接任免人员按法律程序的行政任免手续；负责依照公务员管理的事业单位及乡镇选聘制人员的依照管理工作；负责本市特殊人才的选派和国家政策性安置人员的工作；参与市级机关目标管理办公室的目标制定、考核、管理工作；贯彻执行上级军官转业安置政策，制定年度军官转业的安置方案并协调落实；制定全市军官转业上岗前的培训方案；协同有关部门解决好转业军官住房及其配偶的工作安排、子女入学入托等工作；负责自主择业的转业军官的就业指导工作；负责转业军官的信访及有关事项的办理；承办市军官转业安置工作小组交办的其他工作。

3.工资福利科（市机关、事业单位工人技术等级考核办公室室合署）

综合管理全市机关、事业单位工资福利、工作人员退休和离退休人员的生活待遇工作；负责机关、事业单位工资基金的宏观管理，拟定事业单位分配制度改革的办法并组织实施；根据国家、省工资政策，研究拟定全市机关、事业单位工作人员工资、津贴、福利的实施方案并组织实施；负责机关、事业单位工作人员工龄计算和参加工作时间的核定工作；负责委托代管的驻太部队、省属单位人员的工资、津贴和福利审核工作；拟定机关、事业单位统一发放工资具体办法并组织实施；负责机关、事业单位工作人员工资统计表的填报工作；参与机关、事业单位社会保险等政策的研究制定，协调机关、事业单位社会保险工作；办理机关、事业单位工作人员退休、退职审批工作；综合管理全市机关、事业单位工人技术等级的定级、考试、考核和晋升工作；指导和协调全市机关事业单位退休、退职人员的管理服务工作。

4．专业技术人管理科（市职称工作领导小组办公室合署）

综合管理全市专业技术人员和知识分子工作。负责全市有突出贡献专家和享受政府特殊津贴专家的选拔和管理工作；负责全市“116”人才培养对象和学术、学科带头人的选拔、管理，制定培养计划并组织实施；配合有关部门做好“333”工程实施工作；管理国外专家回国定居工作；管理全市高层次人才信息库；负责企业博士后科研工作站、企业博士后技术创新中心的申报、建设和管理工作；负责全市留学人员科技活动择优资助工作；负责高级专家延期退休和提高退休费比例的申报工作；综合管理全市专业技术人员职称工作，宏观管理全市专业技术职务设置和结构比例，执行国家和省有关专业技术人员资格评审条件、职务聘任、执业资格评定、考试、评聘分开等职称管理制度和政策，制定实施办法并组织实施；制定本市乡镇民营企业人员职称评审办法，并组织实施；负责职称考试的组织、协调等工作；负责专业技术人员继续教育工作；综合管理全市中、初级职务资格评审委员会工作。

5.事业单位管理科（人事争议仲裁委员会办公室合署）

综合管理全市事业单位人事制度改革工作。研究和制定全市事业单位人事制度改革的总体规划并组织实施；会同有关部门协调指导全市企业单位人事制度改革工作；指导协调事业单位改制、转制工作；综合管理事业单位全员聘用制工作，完善聘用合同鉴证及聘用手册管理制度；综合管理市镇所属事业单位人员招收与调配工作；研究和制定事业单位的考核、奖励、任免、惩戒、辞职、辞退等政策并组织实施；负责事业单位年度考核工作；负责市镇机关、事业单位临时用工的审核及事业单位工勤人员增人计划的管理；负责机关、事业单位、社会团体的用工督查；负责国家机关向社会招收工作人员计划的编制与下达，协调专项人事计划的编制、平衡与执行工作；负责受理有关人事行政复议和应诉工作；根据国家和省市有关法规，负责人事争议处理工作。

6.人才开发管理科（引进国外智力工作办公室合署）

综合管理全市人才资源开发工作。负责人才资源开发的前瞻性研究和人才总量、结构、分布以及重点行业、关键领域人才需求的预测和全市人才资源信息管理工作；制定全市人才资源开发的总体规划、政策规定并组织实施；负责全市机关、企事业单位人员统计和非公有制经济人才资源统计与综合分析工作；参与制定毕业生就业政策，协同有关部门做好大、中专毕业生综合管理和就业指导工作；负责全市各类人才市场和人才流动工作的宏观管理、执法检查和指导、协调、监督工作；负责拟定人才中介及人才中介服务机构管理的政策、规定，指导、监督人才中介服务机构的人才中介行为；负责人才中介服务机构的资质认定和注册登记工作；会同有关部门审定收费项目、标准并组织年检和违纪处罚工作；负责实施国家公务员培训计划和公务员法律法规宣传教育工作；负责转业军官上岗前培训计划的实施；负责制定全市机关、企事业单位人员出国（境）培训计划；负责制定全市紧缺人才培训、专业技术人员继续教育培训计划及制定相关政策。

负责全市人事人才方面的国际交流与合作。承办有关智力引进的对外联络，与外国官方机构及其他组织建立人才交流和合作关系并签订有关协议；承办政府间有关人事人才协定合作项目的实施工作；综合管理全市引进国外智力和外国专家工作。制订外国专家来我市工作的计划并组织实施；负责引进国外智力的宣传和对外国专家的奖励工作；协同有关部门做好我市外国专家的服务工作，负责制定吸引留学人员回国工作的相关政策和措施；建立智力引进成果推广体系，制定成果评估鉴定、表彰奖励及推广的实施办法并组织实施。

2005年1月23日太仓市机构编制委员会办公室太编办（2005）24号文件，太仓市人才服务中心（太仓市大中专毕业生就业指导中心与其合署办公）定性为行政管理类事业单位，受市人事局委托，行使以下主要职能：

1.指导全市人才市场的培育、发展工作，管理人才市场交流活动；

2.提供人才流动政策、法规及人才供求信息的咨询和服务　；

3.开展在中专毕业生的就业指导和就业推荐，承办毕业生录用报到手续；

4.负责全市人事代理工作，并承办其相关业务和人事档案的管理；

5.负责办理人才招聘后的流动手续和录（聘）用鉴证手续，承办流动人员的人事档案保管业务；

6.做好人才柔性流动服务，办理人才来太工作申办《特聘工作证》手续；

7.负责对各镇（两区）人才服务工作的业务指导。

2005年1月23日太仓市机构编制委员会办公室太编办（2005）25号文件，太仓市退休干部活动中心定性为行政管理类事业单位，受市人事局委托，行使以下主要职能：

1. 为退休干部学习、娱乐、健身活动提供服务；

2.组织退休干部开展各项文体活动以及参加市有关部门举办的老年文体活动；

3.负责老年各类兴趣小组的组建、协调、服务工作；

4.审核办理退休干部活动证；

5.组织市老年大学相关分校的服务工作；

6.协助做好退休干部健康体检相关工作的节日慰问工作。

2005年1月23日太仓市编制委员会办公室太编办（2005）26文件，太仓人才培训中心定性为公益类事业单位，其主要职能规定如下：

承担公务员培训、军转干部培训、专业技术人员继续教育培训、各类职称（执业资格）考试考前培训、大中专毕业生就业培训、事业单位技术工人等级考前培训；招录国家机关公务员、事业单位工作人员考试的有关考务工作。

第二部分：干部名录

一、局机关和各部门

1995年

局长：吴介眉

副局长：王喜明　蔡玉清

一科科长：郑思东

二科科长（兼）岗办副主任：柯照远

三科科长（兼）编办副主任:金解其　副科长：张健

人才服务中心主任：王大明　副主任：张明富

退干中心主任：黄亚平　副主任:曹萍

机关事业保险处主任：李伟忠　副主任：邢志浩

1996年

组织部副部长、人事局局长：吴介眉

副局长：蔡玉清　王大明

一科科长：蒯智清

二科科长岗办副主任：柯照远

三科科长编办副主任：金解其　　副科长：张健

四科科长：郑思东

人才服务中心主任：张明富

退干中心主任：黄亚平　副主任：曹萍

机关事业保险处主任：李伟忠　副主任：杨耀良　邢志浩　

巨霸公司经理：吴庆瑜　副经理：骆秉琼

1997年

组织部副部长、人事局局长：吴介眉

副局长：蔡玉清　王大明　柯照远

办公室主任：姜超

录用调配科科长：蒯智清　副科长：周珏

奖惩工资科科长：张健

纪检组长、专技科科长：黄亚平　副科长：钱峰

编委办副主任：金解其

编委办副主任、人才中心主任：郑思东　副主任：王建明

目标办副主任、退干中心主任：张明富　副主任：曹萍　毛为民

机关门诊部主任：孔宪荣

1998年

组织部副部长、人事局局长：吴介眉　

副局长：王大明　柯照远

办公室主任：姜超

录用调配科科长：蒯智清　副科长：周珏

奖惩工资科科长：张健

纪检组长、专技科科长：黄亚平　副科长：钱峰

编委办副主任：金解其

编委办副主任、人才中心主任：郑思东　副主任：王建明　费忠

目标办副主任、退干中心主任：张明富　副主任：曹萍　毛为民

机关门诊部主任：孔宪荣

1999年

组织部副部长、人事局局长：吴介眉　

副局长：王大明　柯照远　金解其

办公室副主任：左运　朱劲松

录用调配科科长：蒯智清　副科长：周珏

编委办副主任：郑思东

奖惩工资科科长：张健

纪检组长：黄亚平　

专技科职称科科长：钱峰

目标办副主任、人才中心主任：张明富　副主任：杨莉

代理部副主任：陈程　市场部副主任：顾黎明

退干中心主任：王建明　副主任：曹萍　毛为民

机关门诊部主任：孔宪荣

2000年

组织部副部长、人事局局长：朱莉莉（1999.11.24太委组（99）155号任）　

副局长：柯照远　金解其

纪检组长：黄亚平

编办副主任、办公室主任：郑思东　副主任：左运　朱劲松

军转办副主任、录用调配科科长：蒯智清　

工资福利科科长：周珏

专技职称科科长：钱峰

目标办副主任、人才中心主任：张明富　副主任：费忠　杨莉

代理部副主任：顾黎明

退干中心主任：张健　副主任：曹萍　毛为民

2001年

组织部副部长、人事局局长：朱莉莉（2001.10.11太人发40号文件免）　

人事局局长：陈丽娟（2001.10.11太人发40号文件任）

副局长：柯照远　金解其　陈育新

纪检组组长、办公室主任：黄亚平　副主任：左运　朱劲松

编办、军转办副主任、调配科科长：郑思东　副科长：蒋建东

工资福利科科长：周珏　副科长：蔡峻

专技职称科科长：钱峰

目标办副主任、人才中心主任：张明富　副主任：费忠　杨莉

退干中心主任：张健　副主任：曹萍　

培训中心主任：蒯智清　副主任：顾黎明

2002年

人事局局长：陈丽娟

副局长：柯照远　金解其　陈育新

纪检组组长：黄亚平

编办副主任：郑思东

办公室主任：徐雪萍　副主任：左运　朱劲松

公务员管理科科长：蒯智清

工资福利科科长：蔡峻

专技职称科科长：张健

事业管理科科长：钱峰　副科长：蒋建东

目标办副主任、人才开发科科长：张明富　副科长：吴佳

培训中心副主任：顾黎明

人才中心主任：周珏　副主任：杨莉　张祥杰

退干中心副主任：毛为民

2003年

人事局局长：陈丽娟

副局长：柯照远　金解其　陈育新

纪检组长、办公室主任：徐雪萍　副主任：左运　朱劲松

编办副主任：郑思东

公务员管理科科长：蒯智清

工资福利科科长：蔡峻

专技职称科科长：张健

事业管理科副科长：蒋建东

目标办副主任、人才开发科科长：张明富　副科长：吴佳（引智办主任）

培训中心副主任：顾黎明

编办副主任、人才中心主任：周珏　副主任：杨莉（就业中心主任）　张祥杰

退干中心副主任：毛为民

2004年

人事局局长：陈丽娟

副局长：金解其　陈育新  徐雪萍

纪检组长纪、公务员管理科科长：蒯智清

编办副主任：郑思东　张健（专技职称科科长）

办公室副主任：左运　

工资福利科科长：蔡峻

事业管理科科长：蒋建东

人才开发科副科长：吴佳（引智办主任）

培训中心主任：顾黎明

人才中心副主任：张祥杰　杨莉（就业中心主任）　朱劲松（沙溪工作站站长）

退干中心主任：毛为民　副主任：樊祥

人力资源公司总经理：唐志灏

2005年

人事局局长：陈丽娟

副局长：金解其　陈育新  徐雪萍

纪检组长纪、公务员管理科科长：蒯智清

编办副主任：郑思东　张健（专技职称科科长）

办公室副主任：左运　

工资福利科科长：蔡峻

事业管理科科长：蒋建东

专技职称科副科长：宋宇峰

培训中心主任：吴佳

人才中心主任：杨莉　副主任：张祥杰　朱劲松（沙溪工作站站长）人才中心代理部副主任：徐秋菊

人力资源公司总经理：唐志灏

退干中心主任：毛为民　副主任：樊祥

2006年

人事局局长：陈丽娟

副局长：金解其　陈育新  徐雪萍

纪检组长纪、公务员管理科科长：蒯智清

编办副主任：郑思东　张健（专技职称科科长）

办公室副主任：左运　朱清

公务员管理科副科长：吴龙

工资福利科科长：蔡峻　副科长：孙小峰

事业管理科科长：蒋建东

编办编制管理科副科长：李丽

专技职称科副科长：宋宇峰

培训中心主任：吴佳

人才中心主任：杨莉　副主任：朱劲松（沙溪工作站站长）刘君　张祥杰　

人才中心代理部主任：徐秋菊

人力资源公司总经理：唐志灏

退干中心主任：毛为民　副主任：樊祥

二、党组织

1997年6月2日，中共太仓市机关工委太机组（97）54号文件批复同意由吴介眉、蔡玉清、王大明、柯照远、金解其、黄亚平六位同志组成中共太仓市人事局总支部委员会，吴介眉任书记，蔡玉清同志任副书记。

同意吴介眉同志任中共太仓市人事局机关支部书记（兼）；

同意王大明同志任中共太仓市人事局人才服务中心支部书记；

同意黄亚平同志任中共太仓市人事局企事业支部书记。

1999年5月31日中共太仓市级机关委员会太机组（1999）24号文件，同意市人事局所属三个党支部换届选举结果的批复：

1.同意王大明同志为太仓市人事局机关支部书记；

2.同意郑思东同志为中共太仓市人才服务中心支部书记；

3.同意王建明同志为中共太仓市人事局企事业支部书记。

1999年9月7日中共太仓市级机关委员会太机组（1999）65号文件，同意市人才服务中心党支部改选结果批复：同意张明富同志任中共太仓市人才服务中心支部书记。

2000年1月18日中共太仓市级机关委员会太机组（2000）5号文件，关于同意市人事局党总支调整班子成员的批复：同意朱莉莉同志任党总支书记谦机关党支部书记；同意王建明同志任局党总支委员。

2000年4月26日中共太仓市级机关委员会太机组（2000）17号文件，关于同意市人事局党总支调整班子成员的批复：同意增补张健同志为局总支委员并任退休干部活动中心党支部书记。

2000年4月26日中共太仓市级机关委员会太机组（2000）18号文件，关于同意建立太仓市人才市场党支部的批复，同意建立中共太仓市人才市场支部，隶属于人事局党总支，由张明富同志任人才市场党支部书记。

2001年4月12日中共太仓市级机关委员会太机组（2001）17号文件，关于同意太仓市人事局党总支及其所属党支部换届选举结果的批复：

1.同意由朱莉莉、柯照远、金解其、黄亚平、郑思东、张明富、张健、周珏八位同志组成中共太仓市人事局总支部委员会，朱莉莉同志任书记。

2.同意朱莉莉同志为中共太仓市人事局机关支部书记（兼）。

3.同意张明富同志为中共太仓市人才服务中心支部书记。

4.同意张健同志为中共太仓市退休干部活动中心支部书记。

2002年7月2日中共太仓市级机关委员会太机组（2002）43号文件批复，同意中共太仓市人事局党总支及其所属党支部调整班子成员。同意调整后的总支委员会由陈丽娟、朱莉莉、柯照远、金解其、黄亚平、郑思东、张明富、周珏八位同志组成。陈丽娟同志任书记。同意朱莉莉同志为退休干部活动中心支部书记。同意徐雪萍同志任人事局机关支部书记。

2002年9月3日中共太仓市级机关委员会太机组（2002）57号文件批复，同意周珏任人才中心党支部书记并兼任人才市场党支部书记。

2004年3月26日中共太仓市级机关委员会太机组（2004）22号文件批复，同意人事局党总支所属四个党支部换届选举结果的批复：

1.同意徐雪萍同志为中共太仓市人事局机关支部书记。

2.同意柯照远同志为中共太仓市退休干部活动中心支部书记。

3.同意陈育新同志为中共太仓市人才服务中心书记并兼任中共太仓市人才市场支部书记。

2005年1月6日中共太仓市级机关委员会太机组（2005）3号文件批复，同意蒯智清同志任中共太仓市人事局总支部委员会委员。

2005年4月6日中共太仓市级机关委员会太机组（2005）19号文件批复，同意局机关党支部设委员会，并同意增选2名支部委员，由徐雪萍、蔡峻、朱清3位同志组成中共太仓市人事局机关支部委员会，徐雪萍同志为书记。

2006年12月25日中共太仓市级机关委员会太机组（2006）82号文件批复，关于太仓市人事局党总支各支部换届选举的批复：

1.同意由金解其、孙小峰、吴龙三位同志组成新一届中共太仓市人事局机关支部委员会，金解其同志为书记。

2.同意陈育新、张祥杰、刘君三位同志组成新一届中共太仓市人才服务中心支部委员会，陈育新同志为书记。

3.同意徐雪萍同志为新一届市退休干部活动中心党支部委员会。

三、共青团

1995年3月27日共青团太仓市级机关委员会太机团（95）第6号关于同意成立共青团太仓市人事局支部的批复，同意成立共青团太仓市人事局支部，并同意由姜超、虞玲、钱峰三位同志组成共青团太仓市人事局支部委员会，由姜超同志任支部书记。

2001年4月26日共青团太仓市级机关工作委员会太机团（2001）10号关于同意共青团太仓市人事局支部委员会组成人员的批复，同意朱清、钱永浩、赵丽倩为共青团太仓市人事局支部委员会委员，并同意朱清同志为团支部书记。

2003年7月22日，共青团太仓市人事局支部被共青团太仓市级机关工作委员会评为学习型团支部。

四、工会

2004年8月30日太仓市市级机关工会太机工（2004）12号同意太仓市人事局第三届工会委员会选举结果的批复，同意蔡峻同志任工会主席；左运、刘君两位任工会委员；左运同志兼任经审委主任。

五、妇委会

1999年3月17日太仓市市级机关妇女工作委员会太机妇（1999）8号关于同意市人事局妇委会选举结果的批复，同意组建人事局妇女委员会，并由黄亚平同志为妇委会主任，左运、毛为民同志为委员。

2001年4月26日太仓市市级机关妇女工作委员会太机妇（2001）7号关于同意太仓市人事局妇委会组成人员的批复，同意黄亚平、左运、杨莉为太仓市人事局妇委会委员，并同意黄亚平为妇委会主任。

第三部分　档案工作

一、档案工作情况简介

本局的档案工作从1953年起开始运转。1953年-1994年的文书档案永久卷和长期卷已移交给太仓市档案馆保存。目前库存1995-2002年本局文书档案永久卷569卷，长期卷661卷。1989年-1991年的文书档案短期卷已鉴定销毁，库存有1992-2002年的文书档案短期卷371卷。2003年-2006年的文书档案进行立卷改革，全部采取一文一档。另外，本局还有会计档案、照片档案、光盘档案、业务档案、基建档案、设备档案、实物档案等8种门类档案，实行了档案的统一管理。具体档案数量见附表。

1.太仓市人事局文书档案统计表

2.太仓市人事局会计档案统计表

3.太仓市人事局业务档案统计表

4.太仓市人事局科技（基建、设备）实物档案统计表

5.太仓市人事局照片、光盘档案统计表。

二、档案内容与成份介绍

本局的档案工作本着为基层服务、为领导服务、为党的中心工作和引才引智服务的宗旨，认真扎实地做好每年的整理归档工作。一是认真收集齐全每年需要归档的文件材料，做到不丢失、不遗漏；二是认真鉴定文件材料的保存价值，确定保管期限；三是按照归档要求和本局机构设置情况，进行分类组合。文书档案以机构为主分类，会计档案按核算单位和年度分类，业务档案按问题分类，科技档案按项目、型号分类，实物档案按时间排序，照片、光盘档案按实况发生时间排序。为了使文件材料能更正确地归类、确定期限和发挥其利用价值，在2007年10月，我们对文件材料归档范围和保管期限作了适当的修改。

（一）构成文书档案的主要成分：

1.永久卷：本局行政、党组织机构设置和更名，大事记、年鉴，年度工作计划与总结，会议记录，编办机构设置批复，党员年报、花名册，获省以上先进表彰，犯严重错误党纪、行政处分，机关、事业单位工资年报，干部编制年报和干部统计年报，固定资产管理等。

2.长期卷：本局半年度计划和总结，科室年度计划和总结，局领导工作分工，全市机关事业单位人员花名册，本局专题、典型调查报告，理论研讨文稿，聘用干部合同书和续聘合同书，干部介绍信存根和大中专毕业生就业报到证，干部离退休审批表，中层干部任免和表彰先进，公务员（事业单位）招考、录用、定级、解聘、离职，专技人员职称考核、评审，本局编印的《人事信息》和人大、政协提案答复。

3.短期卷：本局每月工作计划，各类事务性无批复的请示报告，主要领导任免（普发文），与各科室签订的各类责任书，扶贫帮困材料。干部体检材料，退休干部活动经费申请和办证通知，职称评定（初定）和上级部门颁发的与本局业务有关的文件材料等。

（二）构成业务档案的主要成分：

1.工资：永久保存。主要内容有工资、工龄变动、干部（职工）退休审批，工人技术等级岗位考核、干部遗属、退职（小乡干部）生活补助、机关年度考核、奖金发放，干部福利审批等。

2.职称：短期保存。主要是初聘技术职务呈报及审批表。

（三）构成会计档案的主要成分：

会计档案主要有人事局、人才交流中心等12个核算单位组成，主要内容有现金出纳帐、银行存款帐、总帐、明细分类帐、财务月报、季报表、记帐凭证、财务年报、决算等，分别以5年、15年、25年、永久期限保管。

（四）构成科技档案的主要成分：

1.基建档案：永久保存。主要内容有综合办公楼、退干中心、人才中心、干部住宅楼的项目报建、审批、技术（含图纸）设计、招标签约、施工计划、竣工验收、项目预、决算等材料。

2.设备档案：短期保存。主要内容有电脑、打印机、TBMX系列服务器等办公设备和空调等生活辅助设备。

（五）构成实物档案的主要成分：

实物档案长期保存。其主要内容是历年来本局被授予的各种奖状、奖牌、奖杯、证书、锦旗等。

（六）构成照片档案的主要成分：

照片档案长期保存。其主要内容有人事局综合工作、人事管理、人才交流、干部职工招收录用、军队干部转业安置、公务员上岗培训、本局干部思想建设、全市退干管理、各类荣誉先进等。

（七）构成光盘档案的主要成分：

光盘档案长期保存。内容主要反映招考公务员、大型人才交流会、查处非法人才中介、人才资源开发、上级领导来局视察、党员先进性教育及党组织活动等材料。

三、档案管理

为了加强本局档案工作的业务建设，推进档案业务工作的规范化、标准化，不断提高档案的科学管理水平，有效地为本局中的中心工作、干部管理工作和人才交流工作服务，根据档案局的有关规定，结合本局档案工作的实际，在档案管理上做了大量的工作，也获得一定的成果。

1995年7月《档案与建设》杂志刊登吴介眉局长的文章《优化档案管理建设，开发人事信息资源》，介绍我局在档案工作中的实践（根据1995年7月大事记记载）。

1995年11月14日人事局机关综合档案室获得“苏州市一级先进机关档案管理复查合格证”有效期三年。

1995年12月荣获江苏省档案工作先进集体。

1996年4月人事局机关综合档案室获太仓市委市政府表彰。

1999年8月13日太仓市人事局《档案工作是默默无闻的，档案资源服务经济是丰富多彩的》一文参加苏州市档案学会论文交流。

2000年2月14日市人事局被评为1998-1999年度档案工作先进集体。

2000年8月太仓市人事局档案室被江苏省档案局授予“全省档案工作优秀集体”称号。

2001年5月28日太仓市档案局组织人员到人事局检查验收苏州市一级档案工作（三年一次）。

2006年11月人事局综合档案从办公大楼搬至原人事档案室，面积扩大，硬件设施有了很大提高。

2007年2月对新的综合档案室进行提档改造。

2007年10月10日太人发（2007）46号文件《关于调整综合档案室暨鉴定小组及网络成员的通知》

2007年10月12日太人发（2007）47号文件《关于太仓市人事局文件材料归档范围》和《太仓市人事局档案保管期限表》的通知。

2007年10月12日太人发（2007）48号文件关于印发《太仓市人事局档案管理制度》的通知

此外，本局还编写了《全宗介绍》、《组织沿革》、《大事记汇编》、《历年本局干部花名册》、《基础数字汇编》、《调研文章汇编》、《事业单位法人登记汇编》、《人事局年度工作总结汇集》、《机关工资改革后历次工调汇编》、《立卷说明》、《案卷目录》、《全引目录》、《发文汇集》等档案检索工具。并且做好了档案的开发利用工作，建立了档案借阅登记簿，编写了档案利用效果登记表和典型事例。编制了档案存放示意图和箱卡。做好了档案室防虫、防火、防光、防潮工作，保持了库房的整洁。另外，室存的永久和长期档案全部进行扫描，和计算机输入挂钩，使本局的档案工作实现了现代化、制度化、规范化。

太仓市人事局综合档案室

二○○七年十一月