提升市民素质的实践与思考

太仓市人才服务中心 阳光浪子 2008年5月

一 什么是素质，什么是市民素质

所谓“素质”就是“最基本性质”。一般情况下素质可以分为三类、八种。三类素质是指自然素质，心理素质和社会素质。八种素质是指政治素质，思想素质， 道德素质，业务素质，审美素质，劳技素质，身体素质，心理素质。而今天我所谈及的素质，应该是指个人的才智、能力和内在涵养,即才干和道德力量。例如，历史学家托马斯•卡莱尔就特别强调作为英雄和伟人的素质方面。在他看来,“忠诚”和“识度”是识别英雄和伟人最为关键的标准。

伟人要有素质，市民也需要一定的素质，角色不同，定义也有区别。市民素质是指城市公民心理和生理的特点和性质，主要包括思维方式、价值取向、知识水平、行为能力、审美情趣和生理状况等方面。但是市民素质给人最直观的印象的，主要是市民在社会生活活动中的一些行为和表现，其标志也就是通常我们说的文明程度。本文所讨论的“市民素质”也将主要围绕这一方面。

二、太仓市市民素质现状调查

太仓自古为文化之乡，人文荟萃，自具特色，积淀厚实，底蕴丰富，形成了独特风格的娄东文化，为今天留下悠久而优秀的文化财富。解放以后，特别是改革开放以来，我市的教育科技文化事业不断发展，精神文明建设不断深化，市民素质普遍得到明显提高。但是，生活品质的不断提高，对我们市民的素质也不断提出新的要求。

为了准确评估和描述太仓市民素质的现实状况，本人以太仓人才网为媒介，通过向注册用户发送电子邮件问卷调查进行了“市民文明行为调查”，共发放问卷300份，收回有效问卷175份，针对13个和市民文明素质相关的问题，175名市民作出了自己的选择。 统计显示，市民们认为：乱穿马路、随地吐痰、乱扔垃圾是最多见的不文明行为

在参与问卷调查的175名市民中，只有2个市民认为自己身边没有不文明行为存在，大约有98.1%的市民认为自己的日常生活中有“乱穿马路”、“乱闯红灯”、“随地吐痰”、“乱扔垃圾”、“乱停车辆”等不文明行为存在，而其中有82名市民（占总数的47.0%）认为这些不文明行为不但存在，而且很多。

而在市民日常所能碰到的不文明行为中，乱穿马路、随地吐痰、乱扔垃圾成为最集中的三项。在所有不文明行为中，市民最反感的是随地吐痰，占56%（98人），其次为乱扔垃圾，占22.8%。

在调查中，大部分市民都表示出对不文明行为的反感，但看到不文明的行为，只有11.2%的市民会“主动上前善意提醒”，有34.2%的市民只是心里反感，却不会出面制止，而大部分的人则选了“视情况而定，偶尔会”。

对志愿者针对不文明行为的劝导，大部分市民表示“能接受，下次尽量注意”，这个比例达到了74.7%，而表示对劝导“不予理睬”的只有5.7%，其余的则表示“勉强能接受，但是心里不舒服”。一般认为，太仓市民大多性格比较温和，对志愿者的劝导以接受为多，但偶尔也会遭到言语讽刺与挖苦。市民能主动指责不文明行为的勇气还比较欠缺。

如果用“十不”（不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱扔杂物、不乱穿马路、不乱停车辆、不乱贴乱画、不破坏绿化、不损坏公共设施、不说脏话粗话、不在禁烟场所吸烟）的标准来要求自己的日常行为，有60.2%的市民认为“要求不高，每个公民都应该做到”，但只有8.1%的市民认为自己的日常行为完全能遵守“十不”准则。有32.7%的市民认为“要求不高，但要做到很难”，只有7.0%的市民认为“要求高，做不到”。

有66.3%的市民在调查中承认自己“偶尔有”不符合“十不”标准的行为，有12.5%的市民则经常有不符合“十不”标准的行为。

对市民的不文明行为是否应罚款，有70.9%的市民认为该罚，有26.8%的市民则认为不该罚，而应以劝导为主。“要想改掉市民不文明行为的习惯，只用劝导是不够，必要的罚款措施可以起到警戒作用。”这是大部分接受调查的市民的选择。

三、素质问题原因探究

市民素质问题的原因，我认为，根本上是“意识、资源和环境”造成的。主观的“意识”让你可以选择你的行为，客观的“资源”在一定程度上迫使你不得不去这么做，而“环境”，将会反馈给你一个你行为所带来的后果。

先说意识。在素质问题中，意识起到了主观指导作用。“人之初，性本善”，其实不完全正确，只能说“人之初，性非恶”而已。人之初不涉世，怎知善恶？人的主观意识在成长的过程中逐渐形成的，具备了正常人的情感，具备了正确的世界观，价值观，那么仅仅依靠常识，就会有一个优良素质的表现了！这个常识很简单，就是“己欲达而达人，己欲利而利人，己所不欲勿施予人”。

然后说资源。如果是意识是素质问题的主观因素，那么资源就是素质问题的客观因素了。网上查阅了很多关于国民素质，市民素质的问题，却很少有人能认识到这个影响素质表现的根本问题——资源。我的一个在加拿大留学的好友告诉我说，那边的人确实没有排队的时候插队的，比如排队买票，我问他，那他们排在最后一个的人能买到票吗？他回答说，基本上都能买到，因为加拿大的汽车，火车，地铁，一点儿都不拥挤。这就是问题所在了，在中国，或者就是我们太仓，买东西，排在后面的，能买到的希望是不大的。人类自诞生之时，就是一个自然资源和社会资源的消耗体，资源的匮乏，会带来种种矛盾，数百万年人类战争史，就是一部争夺资源的历史。一个人，若是尚有衣食之困，又怎么能期望他做出多少高风亮节的事情来呢？

资源，不光是车票这样我们看得见摸得着的东西，还包括很多，如：时间，精力，权力，人际关系等等。了解了这些，我们想想，随地吐痰，乱倒垃圾，乱穿马路等等也无非是为了节省自己的时间，精力，体力。

最后谈环境。这里的环境，应该主要是社会环境，人文环境，是指的人们所生活的这个社会，对人们的各种行为的反馈和舆论导向。这个环境也就是素质问题所处的环境。对于不文明行为，在调查中，只有11.2%的市民会“主动上前善意提醒”。有34.2%的市民只是心里反感，却不会出面制止。不文明的行为，究其原因，无非是主观上获得快感，客观上获得利益，要是这样的行为得不到社会舆论的有效抵制，就会进一步蔓延和滋生！

四、提高市民素质的思考

找到原因，就要对症下药，针对“意识、资源和环境”这三大素质问题因素，我认为要做到以下几点。

1、 抓好孩子的素质教育。
    人的性格基本上形成于儿童时期，素质教育最根本的要求是让孩子在德、智、体、美、劳等方面全面发展。尤其是德育教育，光是照本宣读，背诵“八荣八耻”是没有用的，我认为，德育教育是不需要课本，不需要上课的，需要的是家长，老师和社会各界的人们以身作则，让孩子们“如沐春风”的健康成长。只有在一个正确的世界中，才能形成正确的世界观，而这个“正确地世界”，是需要我们身体力行去展现给孩子们看的。让孩子们从小养成高素质的意识形态，是在未来保证太仓市民素质不断提升的根本基础。

2、 进一步丰富自然资源，社会资源，以人为本搞好城市建设促进市民素质提升。
    发展经济和提升市民素质是不矛盾的，而且是相辅相成的，问题的关键在于，必须以正确的方式来发展经济。资源的丰富，有助于社会秩序的稳定，除了加大生产，还应该注重节约。不久前，太仓出现了汽车加油排队现象，加油站出现了为争抢加油的小小摩擦，不得不需要交警现场维持秩序。素质问题，很多时候是无奈的，我们需要透过现象看本质，未雨绸缪。由此看来“勤俭节约”不单单是素质提高的结果，更是素质提高的基础。

    另外，我们还需要以科学的，以人为本的方式来搞城市建设。试想，一个车辆稀少的路口，红灯时间若是长达120秒，那么是闯红灯的人素质低，还是设计交通灯的人素质低？一个大酒店的门口没有停车场，是乱停车的人素质低，还是建设规划的人素质低？不管怎样，生存总是人们第一追求的，只有在保障人们可以科学的高品质生存的基础上，才能要求人们展现出自己的高素质。

3、 加大监管，处罚力度，建立良好的社会风气
    说简单点，就是培养适合高素质市民高品质生活的环境，铲除低素质行为滋生的环境。凡是我们认为素质低下的不文明行为，其出发点都是趋利心态，要么因此行为获得其不健康的意识形态下的快感，要么获得了一些资源之便利。对于这样的行为，必须要截断其获利，加大监管，处罚力度，让违规的人，心理上追悔、蒙羞，物质上无利可图，这才是最根本的。而做到这一点，需要我们每个市民，从我做起，从小事做起，才能营造出全体市民知荣明耻的社会氛围。

五、总结与批判与延伸

为了写这篇文章，网上查阅了很多资料，对于提高市民素质的办法和建议，各个地方有各个地方不同的做法，诸如“加强八荣八耻学习”、“推进公民思想道德建设”、“丰富基层群众文化生活”、“坚持依靠示范带动”、“构建学习型城市”或者搞社会联动活动，搞公益广告等等。太肤浅，太空洞。我是始终不相信一个习惯随地吐痰的成年人，会因为参加了什么活动，听取了什么教育，或者看了公益广告而去改掉恶习的。十年树木，百年树人，江山易改，本性难移啊！素质教育，德育教育，只有放在孩子身上，才会有较好的收效，对于成年人，除非经历生离死别的大事，否则其意识形态很难改变了，这时候，我们能做的只能是：多设计几个痰盂，让他可以不随地吐痰，合理设计道路，让他能不闯红灯。加大处罚力度，让他吐不起痰，闯不起红灯。意识形态是素质的本源，行为举止，是素质的表现。一个人，只要行为举止是高素质的，就是为营造高素质社会环境起到了推动作用了。

不过，为了给孩子们展现一个“正确的世界”，这些所谓的办法和建议还是值得搞一下的。但愿不久的将来，越来越多“高素质”的表现，会被认为是“天经地义”的。