实施环保民生幸福工程 加快推进太仓社会和谐

生态文明建设的首要任务就是从与人民群众关系最密切的环境问题入手，以让广大人民群众喝上干净水，呼吸上新鲜空气，吃上放心食品为根本。环境保护作为重要的民生部门承担着越来越重要的社会管理责任，环境保护工作在社会建设的推进中已经成为不可或缺的重要组成部分。
按照科学发展观要求，通过实施环保民生幸福工程，全市环境质量综合指数从2005年的95.4到2011年度上升为96.22。市区环境空气质量优良率从2005年的93.7%到2011年95.3%。太仓于2008年8月1日被国家环保部命名为国家生态市，2009年入选全国第二批生态文明建设试点市。良好的生态环境，成为了太仓独具特色的城市品牌，更成为了提升城市形象的重要名片。
（一）强化环保基础设施建设，着力打造生态家园
太仓市委、市政府始终把实现环境与经济社会的协调发展作为构建和谐太仓的重要内容来抓，“十一五”期间，全市直接用于环境改善和生态保护的投入占GDP的比重每年始终保持在4%以上，大大提升和改善了太仓的生态环境质量。
全市6镇三区已建有10座累计日处理能力17.5万吨的生活污水处理厂，配套建设污水收集主管网近200公里，支管网70多公里，建成了覆盖全市各镇镇区的“生活污水处理网”；实施“蓝天工程”，结合“西气东输”工程和集中供热网，先后形成市区、港区、沙溪三个集中供热区域，市区烟控区扩大至21.7平方公里，集中供热面积扩展至150平方公里,全面淘汰“两控区”燃煤设施，建成“城乡集中供热供气网”。先后投资5亿多元实施长江引水工程以及“镇镇通”、“村村通”工程，建成日供水30万吨第二水厂和库容为450多万立方米的“蓄淡避咸”水库，适应城市发展需要，启动了总投资约12亿元、蓄淡避咸有效库容1427万M3 、日供水规模为60万M3的浏河应急水源地项目，建成了“城乡集中供水网”。2006年投资建成了垃圾焚烧发电厂，基本实现对全市生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的无害化处置格局，市财政每年拿出4000万元资金用于垃圾清理和处理，全市现有农村卫生保洁员2600名，配备压缩式中转站15座，垃圾转运车辆167辆，同时建成垃圾发电厂二期工程以及渗滤液处理工程，垃圾日处理能力由500吨扩容至750吨，生活垃圾无害化处置率达100%，建成了“城乡垃圾处理网”。全市通过增加绿量，提升档次，加大“绿色太仓”建设力度，重点推进大型片林工程、城镇绿化工程、道路绿化工程、河道绿化工程、村庄绿化工程和绿色产业工程，近年来全市用于绿化建设的投入达20亿多元，人均公共绿地面积为12.7平方米，林网化率达到了75.32%，森林覆盖率达到20.23%，形成了“城乡生态绿网”。
（二）大力发展循环经济，积极构建资源节约型、环境友好型社会
坚持以科学发展观统揽全局，以生态文明为引领，确立了“生态优先、生态立市”理念，将改善环境和维护生态作为新经济时代提升城市竞争力的重要抓手，全力打造一个和谐发展的新太仓。大力推进循环经济，努力实现污染减排目标，推进企业转型升级，推动了经济社会又好又快发展。
污染减排成效显著。“十一五”期间，我市认真贯彻落实科学发展观，高度重视环境保护工作，根据国家、省和苏州市下达的“十一五”主要污染物排放总量控制目标及减排任务，把主要污染物排放总量削减明确为“十一五”规划的约束性指标，将主要污染物排放总量控制与环境质量改善、环境风险防范、维护人民群众环境权益有机结合起来，通过实施结构减排、工程减排和管理减排，扎实推进减排工作，努力克服经济社会发展带来的新增总量的巨大压力，污染物排放总量总体呈现徘徊中下降的局面。根据上级下达我市“十一五”减排目标，编制了《2006-2020年太仓市主要污染物总量控制和减排规划》，成为全国第一个通过“减排规划”评审的县级市。根据上级下达我市“十一五”减排目标， “十一五”期间我市共计安排了36个COD减排项目，削减COD总量达6304吨； 二氧化硫（SO2）减排项目22个，削减二氧化硫（SO2）总量11453吨。率先实现发电脱硫全覆盖。全市共有电力企业6家，先后投资13.5亿元,全部配套脱硫装置,并安装自动监控系统，脱硫效率达到95%以上，在江苏省率先实现了市域发电企业脱硫工程的“全覆盖”。国华电厂在全国率先实施大机组脱硝工程。
坚持正确的产业导向。单位地区生产总值能耗平均每年下降4.8%。严格按照“两高、两低”的环保准入标准，提高对敏感地区和化工、印染、电镀等重点行业的环保准入要求，近三年共拒批或劝阻重污染项目51个，总投资9.7亿元。共受理办结了建设项目环境影响登记表项目1972个、申报表预审项目1632个、报告表项目1112个、报告书项目181个。自2008年实施建设项目网上审批以来，运行情况良好，全市通过网上申报成功的建设项目达3890个，1702个项目当场办结，现场办结率为51.9％。大力推进循环经济。在44家重点用能企业中开展节能技改、能源审计、循环经济试点等工作，实施重点节能技改项目22个。以推广清洁生产和ISO14000系列认证为抓手，全市共有14家企业建成苏州市级环境友好企业；11家企业建成苏州市资源节约型企业；118个企业被认定为苏州市循环经济试点企业，通过清洁生产审核的企业超过180家，通过ISO14001环境管理体系认证的企业达130多家。
绿色创建成绩斐然。全市所有镇均被环保部命名“全国环境优美镇”；所有的社区都被评为苏州市级以上绿色社区，城厢镇县府社区被评为国家级绿色社区，实现绿色社区创建“一片绿”；全市27所学校被评为苏州市级以上绿色学校，太仓明德高中被评为国家级绿色学校，基本实现绿色学校创建的“满堂红”； 69个行政村被命名为苏州市级以上生态村（其中省级生态村61个），电站村成为我市惟一一个国家级生态村，8个村成为江苏省农村环境综合整治示范村；电站村和太仓现代农业园被命名为省级环境教育基地。7家宾馆被评为“国家银叶级”绿色宾馆。国华太电被命名为国家级环境友好型企业。
（三）注重环保转型升级，把工作的出发点和落脚点落实到民本建设的实践中
近年来，环境保护的国策地位空前加强，倍受各级领导关心、社会各界关切和广大群众关注。环境质量的高低已成为当今社会和百姓共同关心的话题。加快推进以改善民生为重点的环境建设成为太仓在推进全面小康社会和实现基本现代化进程中社会是否和谐、人们生活是否幸福的重要内容。
环境监管进一步加强。从“十一五”开始我市加大污染治理投入，加强环境监管，全市环境污染得到有效控制。通过开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，共累计组织参与各类执法检查136次，检查企业3万多厂次，现场检查达8万多人次；重点实施太湖对纳入苏州市整治工程的7家企业进行集中整治；实施“一控双达标”行动，对全市120家重点A类企业进行达标排放治理；出台“组合拳”，对全市138家化工、26家电镀、50家印染企业开展“三大”污染行业提标改造；实施太湖流域37个水环境综合整治项目，对400家超标排放物、严重污染环境单位进行了限期治理，关停各类污染企业146家，对72个重大环境问题实行了挂牌督办，对124起环境违法行为实施了行政处罚，顺利实施“退二进三”，9家企业迁出市区。农村“三大”污染源得到有效治理。突破养殖业污染治理“瓶颈”，全面整治全市100家规模化养猪场、奶牛场，清理整顿一批不达标的养殖场；落实了农村生活污水收集三年计划，在全市47个行政村建设生活污水处理工程；进一步完善了农村生活垃圾收集、无害化处置的管理网络。
环保服务发展能力大幅提升。为形成全社会共同关注环保事业发展的良好氛围，成立了由市政府主要领导为组长，35个部门一把手为成员单位的环境保护委员会。环保服务基层的能力快速提升。成立了核与辐射和固体废物管理中心，全市环境安全得到有效保障。投资400余万元完成了监测站实验大楼整体改造，实验室总面积达1000余平方米，投入800余万元用于监测仪器设备升级换代，监测现代化建设基本实现。积极构建环保“三级”网络体系。统筹城乡发展，聘任158名村（社区）环保员；建立新型环保监管队伍模式，在全市161家环保重点企业聘任161名企业环保员，实现了全市行政村（社区）、环保重点监管企业专职人员全覆盖，城乡环保工作三级网络体系逐步健全。壮大基层环保力量。主动与镇（区）负责人协商，抽调经验足、懂业务人员加入环保队伍。为切实监管中强化服务，在服务中做好监管，打破原有管理模式，7个环境监察中队全部派驻7镇第一线，做到全覆盖，每个中队最快5分钟内到达现场，零距离服务基层；创新环境监察中队与乡镇环保办合署办公新模式，使每镇直接从事环保工作的人员达8-10人，做到资源共享、共同推进、整体提高。
信访调处高度重视。牢固树立群众环境信访无小事的观念，紧紧围绕“早”、“快”、“细”、“实”四字做好文章，耐心细致的做好解释工作，做到“事事有着落，件件有回声”。三年共受理各类举报投诉3531件，处置率为100 %。其中来电2296件、来访90批/183人次，市民直通车755件，来信 134件，其他256件。三年共办理人大代表和政协委员建议和提案22件，办理满意率100%。全力做好奥运、世博环境安全稳控工作，制定稳控计划，进行目标分解，责任落实到人。对一些重点、难点、重复信访进行了梳理，通过开展局长大接访活动，解决了多起重点、难点和重复信访问题。
环境安全体系牢固筑守。大力开展专项行动，环境安全得到保障。充分履行环境执法监督职责，始终把服务民生、促进科学发展、保障环境安全作为执法工作的重点抓实抓好，与监察局联合开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，采取督察整治、专项检查、综合治理等办法，加大了对环境违法行为的打击力度，加强环境安全监管。建立健全环境安全防范体系。编制了《太仓市减排工作紧急预案》、《太仓市突发事件应急预案》和《太仓市辐射事故应急预案》，进一步提高了突发环境事件的应对能力。开展环境安全隐患排查整治。对100多家产生危险废物的单位进行清理整顿，及时安全收贮闲置放射源，消除了安全隐患。加强环境突发事件应急处理，组建应急救援专业队，开展应急演练。三年来，先后处置了突发环境事件近10起，确保了环境安全。
太仓环保部门始终坚持以太仓人民群众需求为导向，以解决太仓人民群众最关心的环境问题为导向，以服务太仓经济发展为导向，充分发挥主观能动性和创造性，深入开展环境营造工作，进一步提升了太仓环境质量，促进了太仓生态更和美、人民更幸福、社会更和谐。