浅析大学生村官的培养和管理

    2007年12月18日，胡锦涛总书记在中组部的一份报告中批示指出：选聘高校毕业生到村任职“具有长远战略意义”。  2008年初，经中央同意、中组部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这一决定将连续十几年试验的大学生“村官”工作推向了新的建设阶段。高校扩招以来，一方面，数量巨大的高校毕业生面临严峻的就业形式，大学生择业观不成熟，高不成、低不就，社会压力十分巨大；另一方面，国家对农村建设的日益关注，社会主义新农村建设的不断推进，大幅度提高了村干部的政治待遇和收入水平，村干部这个往日不入“天之骄子”之眼的职业发生了转变，并逐渐进入了高校毕业生的视野。既然我们的社会主义新农村建设需要新鲜血液，需要新的活力；既然我们的大学生需要一份稳当有发展的职业、需要一个施展才华的平台，既然两者之间有着如此密切的关联因素，那么大学生走进农村基层工作也就显得自然而然了。

    大学生村官队伍是一支新的力量，具有充沛的活力和丰富的创造力，能否培养和管理好这支队伍，关系到沙溪镇实现“中部崛起”战略目标的成功与否；关系到实现“梦幻沙溪”计划的成功与否；关系到全面推进社会主义新农村建设的成功与否。因此，充分认识和了解大学生村官队伍，是我们管理和培养好这支队伍的关键。

一、    沙溪镇大学生村官队伍现状
    （一）、结构现状
    目前，历年通过江苏省委、苏州市委和太仓市委选聘到沙溪镇工作的大学生村官共22名，沙溪镇各村自主招录的大学生村官5名，其中具备研究生学历的1名，其余均为本科学历，平均年龄不超过25岁，分布在沙溪镇18个行政村和4个社区。大学生村官中党员或预备党员人数为14名，占总人数的54％，其中大部分都是在校期间入的党，较早便已具备了积极、先进的良好素质。
    （二）、待遇现状
    1、政治待遇现状
    选聘大学生村官在职务安排上，原则上是党员的，安排书记助理职务，非党员的安排主任助理职务，并且根据大学生村官的成长情况和村的实际需要，担任条线干部职务。各村自主招录的大学生村官，根据各村安排担任工作人员职务。大学生村官可以参加村两委会的选举，进入村领导班子。到目前为止，大学生村官队伍中已有村党组织副书记1名，党委委员2名，村民委员会委员7名。
    2、经济待遇现状
    江苏省选聘大学生村官的福利待遇由市委组织部统一规定，太仓市选聘的大学生村官到沙溪工作的，经镇党委、政府的研究决定，其福利待遇由三部分组成：一是国家规定标准工资部分（以人事局定级审批表为准）由挂靠单位沙溪镇农村经营管理站发放。；二是其他福利待遇一律由所在村发放；三是奖金由所在村按本村主要领导标准的30-40%计算发放。各村自主招录的大学生村官的福利待遇由各村自行发放。
    （三）、思想状态现状
    通过问卷形式，在对大学生村官群体思想状态进行调查后发现，几乎全部参与调查大学生村官都认为在前严峻的就业形势下，国家对农村工作的日益关注以及大学生村官工作良好的稳定性、发展性是他们选择做大学生村官的出发点。太仓籍贯的大学生村官大都还抱着建设家乡的美好愿望。所有的大学生村官对于自己作为新人的定位有很清晰的认识，对目前在村里的角色也非常满意。七成的大学生村官并不是很了解自己的福利待遇情况，三成的大学生村官并不是很满意目前的福利待遇状况，但都表示出积极的态度。八成的大学生村官愿意长期扎根基层开展工作，基层工作空间巨大；领导同事的重视；自己服务基层的愿望等原因使他们对未来自己的基层工作充满信心，余下二成的大学生村官对在基层工作有一定现实考虑，待遇的变动；更好机会的出现以及自身能力的提高，都有可能是他们离开农村的导线，基层工作对于他们来讲，也许更像是一块通往更优层次的跳板。对于学习教育培养方面，大学生村官们普遍希望能够得到系统的、有计划的培养，帮助他们尽快熟悉基层的各个方面工作以及掌握各种概念，早日挑起担子，在实践中真正锻炼到自己。

二、    大学生村官队伍的培养和管理
（一）、注重交流、关心生活
    大学生村官村官队伍是一支年轻的队伍，在拥有活力、创造力的同时，也有诸如心理素质不够稳定、分辨能力较弱等不足，需要组织的关怀帮助。根据这一情况，不定期地举行座谈会，镇、村领导和大学生村官共同参加，大学生村官们可以谈一谈自己的心声，镇、村领导也可以说说自己的建议，本着“交流永恒、沟通无限”的态度，为大学生村官的成长之路树立正确的方向。同时，针对调查回馈情况，进一步完善大学生村官管理上的方方面面，维护好这支队伍的良好情绪。每月发放工资条，让大学生村官对自己的待遇有清晰的了解，组织谈心，让大学生村官们认识到基层工作的大有作为，维护队伍的稳定性。对于大学生村官的优异表现，寻求另外的途径给予精神上和物质上的奖励，一方面对其工作的肯定，另一方面也弥补了待遇上的不足，从总体看，更有助于培养大学生村官对基层的归属感。
（二）、教育培养、三方共管
根据市委的相关规定，确定三名镇、村、企业干部为“传、帮、带”负责人，对大学生村官进行指导培养，形成三方共管模式，帮助大学生村官在各方面都迅速成熟，尽快适应基层工作。此外，镇党委要求每个村确定村党委书记和一名村干部与大学生村官进行结对，实行书记责任制，明确培养大学生村官的第一责任人是村党委书记，另外一名结对村干部为第二责任人，对大学生村官进行有效培养。同时，镇党委也会抽调优秀的大学生村官到镇党委相关部门进行短期挂职锻炼，帮助大学生村官的全面发展。随着大学生村官队伍的不断壮大，镇党委还计划定期为大学生村官进行集中培训，安排学习任务，制定考核标准，举办交流会等。
（三）、搭建平台、组织有序
由镇党委组织办牵头筹建 “大学生联谊会”，作为大学生村官群体自己的活动载体，聘请镇党委领导为顾问，明确领导机构和固定的活动场所，成为大学生村官自主管理的组织，有利于镇党委的统一部署和管理。通过“大学生联谊会”的平台，加强大学生村官四个方面工作的提高。一是加强学习。每年要求大学生村官确定调研课题，深入走访调查，撰写调研文章，并举行交流会评选优秀；二是加强交流。制定定期互访制度，大学生村官互相走访，互相交流取经，取长补短；建立大学生村官团队博客，记录大学生村官的工作生活，展现多方面风采；建立大学生联谊会QQ群，方便彼此的信息互通。三是加强服务。以大学生村官团体的名义，积极参与镇党委组织的各项活动，热心社会慈善服务事业，树起一面沙溪镇党委年轻一代积极向上、朝气蓬勃的旗帜。四是加强文化。大学生村官队伍是一支高素质的队伍，也是一支多才多艺的队伍，队伍成员各有各的长项，根据这一特点，依托“大学生联谊会”组织载体，不定期组织一些文化活动， 既保证了队伍的活力，又加强了队伍的凝聚力。

三、大学生村官队伍建设的几点设想
（一）、积极鼓励自主创业
紧跟当前经济形势，发挥大学生视野广、思路宽的特质，鼓励大学生村官走访调研，相互交流，尝试根据当地实际情况，如农业、旅游业方面制定一些可行的创业方案，并请相关部门的领导专家进行评估。同时，成立一个以大学生村官为主体的创业团队，将创业想法付诸实践，成为沙溪“中部崛起”的有效助力。事实上，沙溪镇半泾村已经有了初步成效， 在村委会的牵头下，成立了由半泾村村民一同入股的“绿阳蔬果专业合作社”，一期建设面积62亩，其中联栋大棚16亩，832型单体大棚21亩，露天避雨设施栽培10亩，露天蔬菜区10亩，总投资约250万元，项目建成后预计年产值可达100万左右，税后利润50万。投资回收期在6年左右，主要经营高效设施葡萄栽培、精品水果蔬菜和创意休闲农业等。
（二）、进一步加强内外交流
“大学生联谊会”作为沙溪镇大学生村官交流学习培养的平台，势必在今后的工作开展中扮演越来越重要的角色。不同专业不同单位不同职务的大学生村官在这个平台上可以找到互通有无的途径，可以找到共同进步的通道。同时，在利用各种平台加强大学生村官内部交流的同时，好要重视培养开放式交流的思路，“走出去、引进来”，积极与兄弟乡镇的大学生村官进行交流，吸取他们的成功经验。以改革开放的创新思路指导大学生村官交流活动，抬高视角，开阔眼界，与时俱进。
（三）、发挥思想优势造福农村
大学生村官拥有不同的专业背景，其中不乏农业专业出身的人，也不乏对社会经济形势关注较多的人，这些要素对于建设社会主义新农村都有积极的意义。根据这个情况，组建一支活跃于农业各条战线上的大学生宣讲队，将更有效地传播有利于提高农业生产；有利于发展农村经济；有利于开拓农民思路的各种知识，体现大学生村官的先进价值。如现在泥桥村工作的大学生村官，专业为农业资源与环境，又曾在市农林局土壤科实习过，他所具备的专业知识和经验，对于科学种植，有效种植有实际的帮助，可以以此专题为广大农民举办一场讲解会，对开拓农民的思路，培养科学农业意识都有极大的帮助。

作者：bizkit  www.tcrcsc.com