呵护电力设施严惩涉电违法行为

原稿：太仓日报 

         近年来来，偷盗电力设施、货车撞断电杆、施工挖断电缆……破坏电力设施的行为时有发生。层出不穷的外力破坏，啃噬着电力传输的“大动脉”。保障电网安全运行，守护经济发展的“生命线”，是每一位市民应有的责任。

　　□记者　刘少树 文/图

　　破坏电力设备最高可判处死刑

　　【案例回放】 假山内环网柜被盗。2010年1月29日，市供电公司输配电工区工作人员对供用电设施进行例行巡视。8：10左右，他们巡视到位于娄江路3号环网柜时，里面的情景让他们惊呆了，因为此处的一组备用环网柜已被盗得七零八落。

　　该环网柜的外面被一座假山包围，从外部看很难发现内有乾坤。该环网柜内有两组设备，一组正常工作的环网柜毫发无损，而处于备用状态的另一组环网柜已被“开膛破肚”，零件散落一地，里面的相关设备已被拆解偷掉，地下10多米长的电缆也被“剥皮抽筋”，截断成五六节，铜芯不知去向，被盗的环网柜和电缆几近报废，损失惨重。不知是财迷心窍的贪婪，还是大胆包天的猖狂？当日中午，小偷再次“光临”时，被当场擒拿。

　　这并非特例，盗窃电力设施成为公害。据市供电公司相关人员介绍，今年2月，万丰9#变压器被盗成空壳，另外线路塔材、接地圆钢等电力设施被盗也时常发生， 除了变压器、电线、电缆经常被盗外，担负着输电线路支撑作用的电力铁塔，也往往成为犯罪分子作案的目标。“犯罪分子偷盗塔材后，铁塔在夏季台风、冬季大风期间很容易发生倒塌，往往造成不同级别的电网事故和大面积停电，后果不堪设想。”我市曾经发生过爬高塔盗电力设备触电身亡的惨剧。铁塔，架起根根电线，是输送电能的重要设施；银线，输送万家光明，更是一道美丽的风景线。然而，一根根支撑电线杆的辅材，一个个牢固铁塔的螺栓，一条条传送电力的电缆，成了盗窃者眼热的财富，于是一次次伸出罪恶的魔爪。每每发生一起破坏事故，都会使电网伤痛难愈，经济社会安全也受到了威胁。

　　《电力设施保护条例实施细则》第20条规定，下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上10000元以下的罚款。损坏使用中的杆塔基础的，损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的，拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的，破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任，尚构不成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

　　《电力法》第72条规定，盗窃电力设施或者以其它方法破坏电力设施，危害公共安全的，依照刑法第118条或者119条的规定追究刑事责任。而根据《刑法》第118条规定，破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。《刑法》第119条规定，破坏交通工具、交通设施、电力设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

　　涉电作业行为应到电力营业窗口申办

　　【案例回放】浏河滩跨河4根10千伏导线被船舶拉断。2011年1月22日傍晚，一艘“盐连××号”沿海桩基工程船，从宁波港施工后沿长江驶入太仓准备实施新的工程，在没有得到港监批准的情况下，擅自驶入浏河港口准备停靠。船上34米高井架，在穿越横跨河面上方的10千伏114闸南线、126阅兵线25至26杆双回路线路时，强行拉断4根240平方导线，致使浏河两岸的2000多企业和居民大面积停电。供电抢修人员冒着凛冽的寒风，连夜抢修了7个多小时。

　　野蛮施工致使供电中断。今年4月，我市某建筑公司施工时，混凝土泵车碰上高压线，导致供电线路跳闸，造成该线路100多用户短时停电；泵车四个轮胎被烧毁，厚厚的水泥路面被击破，由于泵车是遥控操作，所幸驾驶人员没有受到伤害，否则会引发人身伤害。市供电人员介绍说，这是野蛮施工致使供电中断的典型事例，泵车操作人员如果当时留意一点，也不会发生此事。

　　省相关部门联合下发的《关于加强电力设施保护工作的意见》等规定：任何单位或个人如果在架空电力线路保护区内进行打桩、钻探、开挖和起重机械的施工，以及在电力电缆线路保护区内进行作业时，必须提前到电力公司营业窗口办理申请手续，经电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行施工作业或活动；如果没有申请而擅自施工造成电缆被挖断等事故，当事人将负相应责任。市供电公司呼吁社会各施工单位，在使用挖掘机、吊车、铲土机等大型机械施工时，一定要注意电缆、架空高压线等电力设施，施工时不要超出规定的范围。

　　“外力破坏造成的停电事故，轻则导致跳闸，居民、工厂无法用电；重则导致线路起火，配电箱烧毁等，抢修难度也大大增加。一旦线路损坏，往往需要把整段线路都换掉，不仅费钱，也费时费力。那些因停电而引起的工厂产品报废、生产周期延误等损失更是无法计算了。”市供电公司相关负责人对此分析认为。

　　群防群治合力保护电力设施

　　【案例回放】翻看市供电公司线路消缺记录发现：去年以来，万丰9#变压器被盗；南圩6#变压器被车辆击撞；科教新城太安村3#变压器出线被外力拉断；新毛一处树木碰到高压线；施工挖断电缆；吊车碰伤电线……

　　去年以来，我市电力设施受到各种各样外力破坏的事故达上百起之多，造成了上万居民用户供电中断，多家工厂停电，给市民生活和工厂生产造成了极大的影响。某餐馆老板说：“我们最怕的就是小偷偷电线，剪完电线后我们就停电了，停一次电起码损失上万元。冰箱里的存货都坏掉了，生意也没办法做。”某企业经营者说：“停电比没有订单还麻烦，如果突然停电，正在生产的机器在毫无防范的状态下停止生产。这样一来，我们不仅来不及交货，还会产生很多残次品，造成了大量浪费，损失惨重。”

　　如何构筑电力设施保护钢铁长城？如何建立立体式护电机制？如何确保电网长治久安？

　　——建立政企合作机制。积极推进电力设施保护行政执法队伍建设，构建政企共建合作机制，加大电力行政执法力度，组建电力执法队伍，定期共同整治破坏电力设施行为，维护电力设施安全；定期召开电力设施保护机构联席会议，共同研究解决电力设施保护中存在的各类问题。重点整治供电部门梳理出的情况复杂、解决难度大的问题，加大对违法违章作业、野蛮施工等外力损坏电力设施行为的查处力度。

　　——建立警企合作机制。以电力警务室为平台，配合公安部门进一步加大打击整治力度。开展双向信息交流，遏制盗窃破坏电力设施违法犯罪活动。对盗窃破坏电力设施案件高发的重点地区和造成电网重大事故、设备重大损失的案件，促请公安部门挂牌督办。

　　——建立群防群治合作机制。推进公司全体人员、承分包施工企业人员、群众组成的义务护线队伍建设。充分利用人员熟悉当地情况的特点，培训护线人员必要的法律知识及安全知识，确定护线、巡防范围，及时掌控电力线路运行情况，着力防范树障、火灾、建筑、异物短路等外力损坏事故。以“平安电力建设”为平台，加强与镇、村两级部门的沟通交流，定期组织召开安全保护联席会议，努力营造良好的电力设施保护社会环境。促请政府加大“可能危及电力设施保护安全”行政审批制度的执行检查力度，由客户服务中心依据相关部门的会签流程单，办理临时用电的申请及使用。

　　众所周知，电力设施是电能生产、输送、供应的载体，是重要的社会公用设施，保护电力设施安全是保障供用电安全和维护社会公共安全的重要内容，在《江苏省电力保护条例》中，有关电力建设保护、电力设施保护、电能保护和奖励与处罚等方面，都有明确的规定，有法可依、有法可循。要想杜绝破坏电力设施事件的发生，公安、电力、住建、工商、城管等部门都要加大日常监管和查处力度，坚持“零容忍”理念，群策群力严惩涉电违法者。