火眼金睛查找经济“漏洞”

原稿：太仓日报 

 
 
 　　一张小小的单据就有可能成为张玉柱的线索，从而让他追查到一些单位私设的“小金库”——
　　□记者  廖文婷/文  姚建平/图

　　人物：张玉柱

　　单位：市审计局

　　如果说审计机关是经济的卫士，那么审计师则是具体审计工作中的战士。作为一名高级审计师，张玉柱不仅是一位战士，还是一位谋士，因为他不仅善于从浩若烟海的数字中找出小小的资金“漏洞”，还能结合项目特点，分析被审计单位存在的问题，并从机制、体制层面提出改进建议，为政府决策提供依据。

　　■从数字中寻找资金“漏洞”

　　去年年底，在一次经济责任审计中，张玉柱发现了一张没有计入总账的60多万元的开支单，既然总账是对的，那么这60多万元的支出，钱是从哪里来的呢？在张玉柱的要求下，该单位会计抱来了一堆账册，随着汇总分析大量的收据、白条、协议等账外资料，张玉柱发现的问题越来越多，他最终查明该单位私设“小金库”7个、累计金额达到700多万元。同时，他还针对发现的问题分析产生的原因，提出解决问题的对策，得到了市委、市政府和主管部门的高度重视，促使出台制度2项。主管部门还联合市财政对系统内部各单位的财务管理工作和财政资金使用情况开展全面、系统的检查。

　　张玉柱说，审计工作的根本任务是为地方经济保驾护航，一笔钱既然有支出就必然有来源，那么一张小小的单据可能就是一条线索。

　　■勇挑绩效审计的大梁

　　2009年，全省审计机关开始推行绩效审计，即以前只是看钱的数字对不对，现在既要看账目数字对不对，还要看钱花得有没有性价比、合不合理。当时，我市审计局开始试点绩效审计项目，但如何开展绩效审计可谓一片空白，张玉柱主动请缨，认真学习国外优秀绩效审计报告，研究深圳和宁波等地的优秀绩效审计案例等。当年，我市审计局探索开展的两个绩效审计项目在苏州市拿了“优秀”，为我市的绩效审计树立了标杆。

　　张玉柱还做了大量探索性工作，在绩效审计的基础上，他率先将审计项目与课题研究相融合，开展了“融合型”绩效审计；率先将绩效审计与经济责任审计相结合，开展了“结合型”绩效审计；从问责向问效延伸，考量领导干部在任职期间的绩效，实现了领导干部经济履行问责问效并重。据介绍，张玉柱还草拟了《太仓市领导干部离任交接办法》，全面推进领导干部“阳光交接”和“三责联审”工作。

　　三年来，张玉柱默默耕耘在经济责任审计一线，共完成经济责任审计项目31个，查处违纪违规金额3151万元和管理不规范金额74772万元，连续三年考核被评为优秀。同时，他还被苏州市审计局评为审计信息先进个人，获得了2009~2011年苏州市审计局绩效审计先进个人，他主审的3个项目被苏州市表彰为优秀。