2012年国考申论大纲解读：命题两大指向

　　2011年10月13日，作为考生复习备考国家公务员考试最权威的依据《中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目考试大纲》正式发布，也意味着复习备考正式进入倒计时。与2011年一样，《大纲》申论部分仍是一字未改。由此可知，今年的国考申论考试对应试者各项能力的考察要求没有大的变动。但是，《大纲》的指导性作用仍不容忽视，为帮助考生及时把握申论大纲的最新变化，准确理解申论大纲的深刻内涵，制定合理的备考计划，国家公务员网(http://www.chinagwy.org/)专家对其进行深层解读，以帮助考生有针对性地备考，达到事半功倍的效果。

　　今年的申论大纲与2011年一字不差，仍旧按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷，对考生能力进行考查。从2012年国考大纲与题目变化来看，2012年国家公务员考试综合教材编写组专家预测官方未来考试发展的两个方向：

　　其一，出题人更加注意理论与实践相结合的能力考查，而对试卷主题的选取更加自由。与“申论考试考当前热点”这一普遍认识不同，过去几年国考的主题均不是当时最重大的热点问题，特别是去年所考的“海洋的保护与开发”，被评为“冷门热点”，然而就其内在考查实质来说，理论上均与“科学发展观”切近，逻辑上均强调考生对不同公共事务的统筹协调、辩证思维，答案上多侧重道理分析与对策提出，保持了很强的内在统一性。因此，考生对日常热点新闻的把握固然重要，但更重要的还是理解一个个热点背后的内在一致性与官方对策的合理性。

　　其二，出题人更加明确区分两类考生的能力要求。国考大纲又一次明确提出两类考生、两类试卷的划分，并对各项能力作出了明确界定。其中省部级考生的能力更加偏向于高端综合决策，而地市级考生更偏向具体执行。这种区别体现在题干中，前一类考生将对一些战略层面的问题进行分析与策对，后一类考生则主要解决一些具体问题。这种能力要求经过去年的实践，显然达到了公务员局的设计初衷，但就去年的真题对比来说，这种能力差别还不够大。因此，今年官方一定会对其作出更多的强化，继续使用两份材料、两份题干，并且会使题干、考查方向的差异更大、更明显。

　　就这两大命题导向而言，《2012年国家公务员考试一本通》教材研究专家提醒考生做好以下几点应对：

　　一、要特别注重对官方重大理论热点的学习，而不是仅仅关注社会新闻。官方理论热点是申论考试背后的内在核心，如2008、2010两次国考均关注的是“科学发展观”中“全面、协调、可持续”的基本要求，2009年考查的是新时期如何进一步推进改革、促进发展的主题，可以看出怎么绕都没有绕开官方理论热点之外，特别是《十七大报告》和各类党内重大会议提出的理论热点。考试一方面考查考生的实践能力，一方面其实仍然暗含着对辩证性思维、对国家发展理论指导的考查。考生在学习这些内容时切不可邯郸学步、照猫画虎，把“科学发展观”背诵一遍而不求甚解。关键是要理解这些理论热点背后的具体道理，以及它们所指涉的当前社会的具体问题。

　　二、要集中理解两类考生的能力差异。不同层级的单位职能不同，因而其工作者能力要求也有区别。举例来说，同样是春节期间火车票供需问题，省部级考生要考虑的是供需是否有矛盾、矛盾核心在哪、从哪个方向解决，而地市级考生就要提出非常具体的解决方法;同样是矿难问题，前者就要分析出矿难的实质原因和解决思路，后者则要提出落实解决思路的具体办法。各位考生要根据自己报考职位的分类针对性地锻炼自身的相关能力，做到有的放矢。

　　三、仍然要特别注意做真题、积累经验。2007年以来国考和主要东部沿海省份的省考题目本身都具有很强的指导性，全国主要省份的申论考试已经日益向国考靠拢，而国考自身的变化一直以来并不算明显，因此，近几年真题对考生具有非常意义。考生要细细品读两份试卷在材料和题干上的不同，对症下药地培养自己的相应思维方式。

　　2012年国考大纲的公布开启了国考备考最后阶段的冲刺战，在这场没有硝烟的战争中，只有集结着强大的硬实力和软实力的考生才能最后脱颖而出。考试中心书店（http://www.edu-book.com/）建议考生即日起多进行掐时练笔，并且是整套试题的演练，在练习中发现、分析、总结自己的优势和薄弱点，并相应进行各模块间时间分布和精力分配的调整，以形成高效又适己的答题模式。虽然公务员考试没有指定教材，还是推荐大家看2012年国家公务员考试一本通，希望考生在最后的冲刺阶段，能够抓紧时间不松懈，不断地稳固战果，坚持完善自己，以最优状态迎接11月27日的国考笔试。