秦立永：巡航长江的“环保卫士”

　　□本报记者 刘少树

　　他的事迹在《焦点访谈》《东方时空》等栏目广泛报道，他是“1218”长江口垃圾倾倒案侦破的关键人物；他在全国范围内率先实现集装箱港口建设费征收“不见面”办理。他就是太仓海事局执法人员秦立永。

　　见细微 知全貌

　　长江环保卫士

　　2016年12月，长江江面突然出现大量生活垃圾，并混有医疗废弃物，一片连一片触目惊心，给居民饮水和船舶航行安全带来巨大的安全隐患，更给长江生态环境带来不可估量的损失。

　　太仓海事局执法人员秦立永和同事驾驶海巡艇巡查时发现，两艘锚泊船“鲁济宁货4155”“长虹机568”船员正在冲洗货舱。

　　海巡艇靠上前去，一股垃圾腐臭味扑鼻而来。秦立永说：“当时我们意识到，这两艘抛锚船很可能是违法倾倒垃圾的船。”他和同事登船检查发现，尽管停泊在河口，两艘运输船却关闭了船只AIS系统（船舶自动识别系统）。　

　　对4名船员进行询问盘查，但船员言辞闪烁，拒不承认。秦立永凭借过硬的专业知识，对周边气味、货物残留、洗舱水颜色等细节进行甄别，并对船员分组询问，晓以政策攻心。

　　在大量事实证据面前，涉事船员承认两船利用夜色掩护，当行至长江太仓段白北水道时，两船关闭AIS设备、航行灯，利用浮吊将两船装载的1900余吨垃圾全部卸入长江的事实。两艘垃圾船的落网，勾勒出一条“浙江-安徽-长江口”的垃圾偷倒路线。

　　秦立永凭借敏锐的观察力和多年的执法经验为案件的迅速侦破拉开了一道口子。

　　经查，2016年底，犯罪嫌疑人曾将近2万吨生活垃圾直接抛入长江口，苏沪两地政府为阻止长江水域污染扩大、消除污染，产生费用近600万元。该案于去年12月在常熟市人民法院一审公开宣判，涉案9名被告人均被判处实刑。

　　2017年5月24日，央视《焦点访谈》栏目播出《治理源头污染、保护长江生态》专题节目，秦立永作为该案件的查处人员，接受央视记者采访。同时，《东方时空》和《新闻直播间》栏目，以及中国之声、江苏卫视等全国各大媒体持续关注并报道了此事，受到社会各界广泛关注。

　　解难题 求创新

　　服务发展标兵

　　在常规的港口建设费征收流程中，船员需要到海事窗口办理审核、缴费等一系列业务，奔波于码头和海事窗口之间。“这不仅需要耗费大量的时间和金钱，如果赶上夜间，还会影响船舶的航行计划，非常不容易。”为此，秦立永积极研究相关政策，创新征收流程，通过港口经营人代收和电子舱单的模式，全国范围内率先实现了集装箱港口建设费“不见面”办理，既保证了国家规费的征收，又方便了船舶进出港口。

　　该服务举措的推出，保守估计每年可为行政相对人节省70万元的交通费用和大量的时间成本，同时码头还可以更加有效地安排船舶靠离计划，提高泊位利用率，多地海事部门慕名前来交流学习。近3年来，秦立永搭建的港口建设费代收平台累计征收港口建设费近1亿元，服务保障太仓港集装箱吞吐量突破500万标箱，跃居全省第一、全国第十，为港口发展贡献了自己的智慧和力量。

　　工作10年来，秦立永始终兢兢业业，将勤恳、奉献的精神贯穿在工作之中，先后获得江苏海事局“我们身边的好青年”、先进工作者、优秀党务工作者，江苏海事局三等功，太仓市劳动模范、优秀基层共产党员等荣誉。