劳动关系和谐度评价和风险预警防控体系建设——以太仓电威光电公司为例

张琴  唐利菊

【摘要】随着劳动法律法规的日趋完善，公司所面临的劳动用工环境也不断发生变化，而稳定和谐的劳动关系对于企业的生存发展起着至关重要的作用，因此，企业应通过对于劳动关系和谐度的评价、建立行之有效的劳动关系预警防控体系，超前预见和正确分析职工队伍中可能会出现的各种不稳定因素，及时研究解决的办法，稳妥调解处理好劳动关系，把矛盾化解在萌芽状态。

【关键词】劳动关系  和谐度评价  风险预警防控

劳动关系，是最基本的生产关系，是企业生产发展的主要表现形式。企业和谐的劳动关系应是劳动者与劳动力使用者在实现劳动的过程中所结成的一种社会经济利益关系，表现为友好合作的一种新型伙伴关系，其目标即能提高劳动者素质和生产效率，又能增强企业核心竞争力、提高利润。因此，构建和谐的劳动关系就应该包括劳动关系内容的各个方面，即规范劳动合同、提高员工职业培训机会、工资制度规范、社会福利保障全面到位、保证员工得到公平合理的待遇、充分有效地发挥工会的职能、及时解决内部纠纷等。若这些管理政策得到切实实施，生产效率和员工素质就会得到提高，双方不合作和冲突就会降低到最小，工作中存在的其他问题也会迎刃而解。

一、电威光电公司劳动关系基本情况

太仓电威光电有限公司是专业从事各类电子式安定器研发与生产，公司目前拥有员工30人。公司本着“专业研发、专业生产、共享市场、创造双赢”发展策略全方位满足客户需求，提供客户最可靠的品质与服务。生产的主要产品有LED驱动电源、CDM陶瓷金卤灯电子式安定器、HID石英金卤灯电子式安定器等等。近年来，公司积极响应社会保障政策，坚持以人为本，着力构建和谐的劳动关系，关心职工，善待职工，职工热爱企业，关心企业，公司经济效益和社会效益得到了前所未有的全面发展。2012年公司被授予“太仓市劳动保障AAAA级”、2015年被评为“苏州市劳动保障AA级”诚信保障单位，公司也曾先后被授予“AAA级重合同守信用企业”、“江苏省高新技术企业”、“江苏省研发中心”、“苏州市研发机构”、“大学生实习基地”等多项荣誉称号。

近年来，公司与员工签订劳动合同率达100%。员工进入公司，公司即依法为员工办理养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险，并一直及时、足额缴纳各项社会保险。2003年，太仓电威光电有限公司依法组建工会，成立工会委员会，每年由工会委员会规划并组织各部门员工举行各项活动，以提高公司员工的团结性、积极性；工会以以保护和维护职工权益为前提，设立劳动法律监督委员会和劳动关系预警员，及时的发现劳资关系的纠纷苗头，积极地在初始状态协商调解劳动争议。同时，太仓电威光电有限公司及其工会委员会一直致力于劳动关系的研究中，不断地优化劳资关系，即要求不断地了解劳资关系现状，预警防控于未然，公司先后建立了劳动关系和谐度评价体系及劳动关系风险预警防控体系，两大体系相辅相成。

二、开展劳动关系和谐度评价

(一) 劳动关系和谐评价体系的功能

一是导向功能。评价指标体系能够明确哪些方面用力，抓哪些关键环节。二是评价功能。作为一种评价工具，评价指标体系要能够实现对公司内部劳动关系和状况的综合评价，明确劳动关系的总体状况及公司在劳动关系处理中的优势、劣势、差距和不足。三是描述功能。评价指标体系要能够及时反映出公司在提高劳动关系和谐水平过程中各方面的发展变化情况及其动态进程。四是监测预警功能。评价指标要能够对公司劳动关系的未来发展趋势进行定量测算和分析，能够进行及时的监测预警。

(二) 劳动关系和谐评价指标体系的设计

太仓电威光电有限公司由人力资源部主导，召集财务、管理层、工会、职工代表等成立小组，基于和谐劳动关系的概念，本着整体性、科学性、导向性、层次性、可操作性、定量与定性指标相结合、可比性等原则，运用定性分析的方法筛选指标，初步构建企业和谐劳动关系评价指标体系，评价指标力求做到综合评价与分项评价相结合、状态评价与趋势评价相结合。基于以上建立公司和谐劳动关系评价指标体系的基本框架，以和谐劳动关系为总目标，并将员工的劳动合同及收入保障、劳动保护及社会保障、民主权益及文化权益作为3个一级指标，并对应设计完成二级、三级指标。如下

1.劳动合同及收入保障。主要包括：劳动合同。劳动合同的三级指标设计为：劳动合同签订的规范性、劳动合同期限、劳动合同签订率、劳动合同履行情况、劳动合同纠纷发生率；工资状况。工资状况的三级指标设计为：工资年增长率、工资发放及时率、工资分配合理性、最低工资标准执行率、加班工资支付情况；公司发展。公司发展的三级指标设计为：公司利润增长率、公司资金利润率增长率、员工工资收入随公司利润的增长情况。

2.劳动保护及社会保障。主要内容包括：一是劳动保护。劳动保护的三级指标设计为：周正常工作时间、劳动保护措施及劳动环境满意度、女职工特殊保护情况、重大伤亡事故发生情况；二是社会保护。社会保护的三级指标设计为：每周正常工作时间、劳动保护措施及劳动环境满意度、女职工特殊保护情况、重大伤亡事故发生情况；三是社会保障。社会保障的三级指标设计为：社保缴纳情况、住房公积金缴纳情况。

3.民主权益及文化权益。基本内容包括：工会及民主管理。工会及民主管理的三级指标设计为：工会组织设立情况、员工入会率、工会参与公司决策情况、职代会制度及执行情况、厂务公开制度及执行情况；劳动关系协调机制。劳动关系协调机制的三级指标设计为：集体合同制度及履约情况、工资集体协商制度及实施情况、劳动关系预警机制及效果、劳动争议调解组织设立及作用发挥情况；文化权益。文化权益的三级指标设计为：员工技能培训情况、员工合理化建议开展情况、员工业余文化生活丰富度。

(三) 劳动关系和谐评价指标体系的综合评价方法

太仓电威光电有限公司劳动关系和谐度的判定，以评价指标体系中各项指标的数据进行综合评价。

1.定量指标：以公司实际需求为导向，制定出各项指标的权重比例；

2.定性指标：结合和谐劳动关系评价指标体系的特点，采用百分制形式进行量化，将每一评价指标分为5档：

第一档：100 ～ 90分(含90分)

第二档：89 ～ 70分(含70分)

第三档：69 ～ 50分(含50分)

第四档：49 ～ 30分(含30分)

第五档：29 ～ 0分

3. 采用加权平均的方法计算综合评价得分；

4. 综合评价结果的分析。依据上述“总目标”及各“一/二/三级指标”的计算结果即可进行综合评价结果的分析。根据“总目标”分值，可看出公司劳动关系的和谐度；根据“一/二/三级指标”的分值，可分析公司在劳动关系处理中的优劣势与不足，体现影响公司劳动关系和谐发展的突出问题，引导公司做出有针对性的改进。

三、建立劳动关系风险预警防控体系

劳动关系和谐度评价体系最基本的功能是监测预警功能，通过企业劳动关系风险预警防控机制，减少劳动争议或突发事件。

(一) 劳动关系风险预警防控体系的概述

企业劳动关系风险预警防控体系的核心是“劳动关系”，劳动关系风险预警是企业通过运用预测、审核、防控等措施，对产生劳动争议的相关因素加以掌握并排遣，以达到预防和及时处理相应突发事件的目的，是一种和谐劳动关系的协调系统。由于劳动关系风险预警系统能对整个企业的劳动关系作出风险预警和管理，因此能在预防劳动争议、建立稳定和谐的劳动关系上起到积极作用，对公司的健康发展也会起到不可忽视的作用。

(二)劳动关系风险预警防控体系的构建

1. 设立劳动关系风险预警小组

劳动关系风险预警小组是劳动关系风险预警体系的关键所在，它具有向下倾听、向上呈报的功能；公司的预警小组成员由工会委员会主导，人力资源部、各部门主管、职工代表参与组成的跨部门跨层级的部门。预警小组中有一线员工代表参与，他们与基层员工长期密切的联系，因此使预警小组对基层员工具有十分详尽的了解和较为全面的情况的掌握，对员工的意见、诉求，以及争议问题，能做出最快速的收集，也能及时把基层劳动关系预警信息进行反馈，对公司与基层员工之间的劳动关系协调具有极其重要的作用。

2. 劳动关系风险预警体系的运作

太仓电威光电有限公司以劳动关系和谐评价指标的评定结果为导向，细化列出实际已发生的和潜在的问题点，导入劳动关系风险预警防控信息系统。

劳动关系预警防控小组对于纳入信息系统内的预警项逐条评定其严重等级情况，预警设定三个等级：红色预警等级：劳动关系风险级别最高级别，员工与公司方面已产生争议，容易引起失衡行为或过激行为，极可能引起群体停工或怠工现象；橙色预警等级：劳动关系风险级别中级，员工对自身获得的利益产生不满意，通过一定的途径向公司方向提出诉求，但未有过激行为或怠工现象；白色预警等级：劳动关系风险级别低级，员工对公司有潜在的不满现象，但未有申述，不影响公司正常运作。

劳动关系预警防控小组正确识别并判定风险预警等级，并导入实施排除阶段，风险预警防控以预防为主，对于白色预警线的问题，风险预警防控小组应及时汇同相关的部门排查化解隐患，防止小问题演变成大问题，局部问题演变成全局问题。处于橙色预警线，涉及员工的诉求时，预警防控小组应及时了解情况和原因，由相关部门做好解释、疏导工作，提出解决员工诉求的措施，以免事态进一步扩大甚至是失控。对于未能有效控制事态发展，发生重大和特大突发性涉及劳动争议事件，达到预警红色等级时，由小组和各职能部门能力配合协调指挥，共同实施应急措施和处理方法。劳动争议或相关危险因素排除后，应回访处理的效果，总结预警排除的经验和不足，组织劳动关系风险预警小组及各部门相关人员学习总结的经验教训，提高自身工和水平。

劳动关系风险预警排除后，公司应使用PDCA的方法重新进行劳动关系和谐度指标评价，不断地持续改进与优化劳动关系和谐度评价和风险预警防控体系，更为切和公司运营发展的需求，更好的协调公司与员工之间的劳动关系，减少及最大程度地避免矛盾的产生与激化。

四、面临的新问题及展望

（一）面临的新问题

当前阶段，太仓电威光电有限公司也面临较为严重的缺工现象，在此情况下对外的招聘工作已成为必然选择，如公司为了生产和工作的需要，迫不及待地招收了员工，即会在仓促下埋下了许多隐患。公司应用风险防控预警体系，对应聘者进行各个方面的考核：第一，基本信息的核实，应聘者提供的信息须真实可靠；第二，入职前的健康检查，避免潜在的工伤职业病风险；第三，约定入职时间、试用期时间，及其规定试用期的考核制度；第四，入职前培训与考核；第五，试用期考核，对试用期员工进行理论与实际操作相结合的考核，考核结果由试用期员工签字确认；第六，正式录用，签订劳动合同，纳入员工在职管理系统。

（二）展望

太仓电威光电有限公司从劳动关系风险预警防控体系的研究到创建、运行过程中，不断的积累经验，优化预警防控体系架构，从源头上规避一定的劳动关系风险，从而使劳动关系和谐度评价体系更好地实施，且通过对公司劳动关系和谐度指标的划分，可以更为客观地了解目前公司劳动关系的状态，同时也能从结果中发现影响和谐劳动关系的原因，需要改进的地方，真正地做到事先预防的目标，便于公司在劳动关系管理中不断地提升和改进，追求和谐劳动关系已成为太仓电威光电有限公司诚信保障的终级目标。

【参考文献】

1. 贺秋硕，“企业劳动关系和谐度评价指标体系构建”，《中国人力资源开发》，2010年第7期。

2. 李明，“企业劳动关系和谐度对员工满意度的影响”《中外企业家》2017年第15期。

3. 王建康，“非公有制企业劳动关系和谐度实证研究”《财经理论研究》2008年第5期。