关于尽快取缔网上非法职业中介的建议

关于尽快取缔网上非法职业中介的建议

一、现状和问题

太仓人才网，是全国首个县级市的人才网，和苏州人才网同在1998年建立，经过了10多年的发展，已经成为太仓地区求职者寻找工作和企业招聘人才的重要平台，然而近段时间以来，接到多名求职者和企业人事的来电，称网上出现了多个“太仓人才网”，令他们真伪难辨，有的求职者和企业甚至险陷骗局。

在Google或者百度上搜索“太仓人才网”，果然，会列出好多同名的网站，直接以“太仓人才网” 命名和宣传的网站就有11家。同样，“苏州人才网”、“昆山人才网”等也是如此。据调查，这些山寨版的人才网，大小规模不一，有的没有实体办公场所，有的没有ICP经营许可证或者注册地根本不在当地，且这些网站运营方大多数都没有申领《人才中介服务许可证》或者《职业介绍许可证》。它们以营利为目的，从事职业中介服务，是名副其实的网上“黑中介”。一旦有求职者或者企业上当受骗，可能会遭遇私人信息外泄、虚假信息、乱收费等状况。

目前对这类网上非法职业中介的管理却存在一定问题：

1、对网站名称的定义和保护缺乏相应的法律法规，10多年来，以地名命名的各地人才网有了很大的知名度，但是含地名的网站名称却不能通过注册商标来保护。山寨版的“苏州人才网”、“太仓人才网”从命名上来说，都是合法的。

2、网站的运营是跨地域的，一些中介机构可能在当地具备资质，但是却从事跨地域的中介活动。导致地方政府机关难于监管。

4、对人才中介机构的管理有《人才市场管理规定》可依，但是执法仅仅停留在颁证阶段，对一些中介机构，尤其是只网上开展业务的中介机构的监管、复审工作不到位，对《规定》的执法力度不够。

5、互联网的开放性强，虽然有《中华人民共和国电信条例》的规定，但是实际上提供互联网接入服务的都是一些企业性质的服务商，因此对《条例》的执行缺乏主动性。使得一些没有进行备案的网站得以生存。

二、具体建议

1、查ICP经营许可证。由本地公安网监部门和工商部门联合审查在本地开展业务的网站的ICP备案情况，凡是没有备案或者备案与实际运营情况不符合的，需要向运营方所在地区的公安、工商部门发出协查通知，责成当地电信管理机构作出停止其网站运营的处理。

2、查工商注册。由工商部门对在本地开展业务的职业中介网站的运营单位进行审查，对未进行工商注册的或者超范围经营的责令停业或整顿。如运营单位不在本地，则要求其所在地工商部门协查。

3、查中介资质。由人事、劳动部门联合执法，根据《人才市场管理规定》，审查在本地开展业务的职业中介网站的运营资质，对没有申领《人才中介服务许可证》的“人才网”或者没有申领《职业介绍许可证》的职业中介网站，进行取缔。对已经申领相关证件的要按规定进行复审。

4、查违法、虚假信息。由劳动、人事部门设立专门的网络监察人员，密切注意网上的一些中介机构，接受群众举报，采集证据，对这些职业中介网站中出现的违法或虚假信息，及时向公安和工商部门反馈。对新生的职业中介网站及时提请审查。

5、进一步向人保部门及其他上级主管部门反映，需要对2005年修正的《人才市场管理规定》再次进行修正，增加对人才中介服务机构开展中介业务地域范围的说明或限制。

6、进一步向工商、工信部门及其他上级主管部门反映。对于网站名称保护办法的讨论和制定，需要提到日程上来。否则，日后不单是“xx人才网”，还有“xx劳动保障网”，“xx工商网”，“xx税务网”，甚至“xx政府网”都会出现“合法”的山寨版。