金 骁税务战线上的“骁勇之将”

金骁（中）进企业调研

　　□本报记者  刘少树  文/图

　　创新求变做事，他先后获得“江苏省群众经济技术工程创新能手”、“苏州市劳模”等荣誉称号；恪守本分做人，他今年又荣获“江苏省先进工作者”称号，受到省委、省政府的表彰。在“变”与“不变”中，他成就了自己的税务人生。他，就是太仓地税战线上的“老兵”金骁。

　　锁牢职工的“养命钱”

　　1982年，金骁高中毕业，招干进入了我市税务部门。30多年来，他从最基层的个体户税管员干起，一路走到地税计财科科长、稽查负责人、分局长、副局长岗位，无论是在哪个岗位，他都从严要求自己，干一行爱一行，做一事成一事，成长为地税工作改革创新的“领路人”。

　　2008年，分管税收征管工作的金骁上任伊始就面临一个颇为棘手的问题，那就是如何进一步提高社保费的征收质量？因为当时地税部门虽然实施“税费同征、同管”的征缴模式，但是有些企业仍拖欠职工的社保费用，这让职工的切身利益受到损害。

　　如何能从源头一分不少地锁住职工的“养命钱”？面对无成功经验可借鉴的窘境，从法院对企业财产拍卖中，金骁看到了解决这一问题的“曙光”。他主动牵头地税部门与法院合作，创新设立社保非诉强制执行制度：对长期欠缴、金额较大的企业，地税部门根据实际情况启动非诉强制执行程序，即通过向法院申请企业财产保全，落实社保费有限偿付，有效解决了不通过破产程序的社保优先问题。与此同时，经过摸索和完善，地税部门制订《苏州市太仓地方税务局申请强制执行社会保险费操作规范，使强制征缴工作有规可循；建立了与人民法院的协调沟通机制，明确了社会保险费强制征缴的程序。

　　该制度执行以来，地税部门共申请社保费保全和强制执行200多户次，入库社保费近千万元。惠及参保职工几千人，执行率达100%。该制度被列入太仓市2014年“关爱民生法治行”重点项目，工作经验被苏州地税局肯定，并在苏州全市推广。

　　堵住股权转让税收漏洞

　　地税工作上的创新并非仅此一例。堵住股权转让税收漏洞也是其中之一。

　　近年来随着资本市场的不断发展,个人投资行为在我市越来越普遍,与此相关的是,个人的股权转让也日渐增多,股权转让成为越来越多个人的收入来源。然而,针对个人股权转让交易复杂、税款易流失等征管难点，江苏地税系统当时无法有效“破局”。

　　敢于直面难题的金骁不愿被动等待，打听到某省在这方面有成功经验，他于2013年带领地税相关人员多次南下取经。经过3~4个月的吸收、消化、改进，他主导地税建立了股权变更税收联系制度：即地税与市场监督管理部门协作,联合建立工商变更股权转让税收审核制度,通过“先税收后变更”,有效实现源头管控。同时,采用“多维分析”、“动态跟踪”等征管方式，全方位、立体式地对企业股权转让以及自然人股权转让进行监控，实现管理全覆盖。2013年以来，地税部门共入库股权转让个人所得税6475万元，增强了税源监控有效性和主动权。

　　金骁在历任工作岗位上不断大胆创新，率先在地税七分局实施一岗多职；引入税收风险管理理念，创建征管数据监控分析机制；推行“阳光办税”，通过设置电子显示屏、多媒体触摸屏等实现税收征管过程的全公开……　

　　忠于职守本分做人

　　“创新求变做事，恪守本分做人。”他的同事评价道。因为他们记得，今年6月份的一天下午，金骁患上急性阑尾炎，疼了一个多小时，同事都劝他到医院看看，而他却摇头说，工作没完成之前，他无论如何不能离岗。等下班上医院检查，阑尾里面已大量化脓。滴水见阳光，更不用说他曾经花了一年时间啃下了税收专业知识，从税收“门外汉”变成专家；也不用说他曾经每天凌晨3时多到双凤农贸市场收税的艰辛；也不用说他曾经骑着三轮摩托车拜访国有企业收缴税收时所遭的白眼……

　　要处理好权与利的关系，并非易事。在30多年的税务工作中，金骁讲奉献，不索取，在权与钱、德与法、公与私的关系上，分得清楚明白。2000年前后，太仓房地产业发展迅速。当时，他的亲叔叔在昆山一家生产建筑材料的企业上班，企业老板听说这一层关系后，让他的叔叔来找金骁推销建筑材料，被金骁当场一口拒绝。 “国家赋予的权利不是为方便个人谋取私利，决不能让头上的税徽抹上一丝污点。”从税多年来，他始终把自己当成一名普通的税务干部，从不搞特殊，成为遵规守矩的“带头人”。

　　现如今，由于工作调整，他分管地税行政事务，虽然岗位变了，但他创新求变的工作态度仍然没变。