太仓市关于鼓励和扶持企业上市的政策

关于鼓励和扶持企业上市的政策意见

为了贯彻落实《市政府批转市金融办关于进一步推进企业上市工作的意见的通知》(苏府〔2011〕101号)文件精神，充分调动企业上市积极性，鼓励企业通过资本市场做大做强，促进我市经济持续、快速、健康发展，特对《关于鼓励和扶持企业上市的政策意见》（太政办〔2009〕53号）进行修订。

一、扶持奖励对象

（一）本办法适用的奖励对象为工商注册地址、税务关系在太仓市内的拟上市企业和上市企业。

（二）拟上市企业的确认条件：

1．企业与证券公司签订了辅导协议，与律师事务所、会计师事务所等中介机构签订了工作协议。

2．企业内部成立了上市工作班子，正式启动上市程序，成立股份有限公司。

符合以上基本条件的企业，可以向市发改委（上市办）递交要求确认为拟上市企业的书面申请；提供企业与券商、律师、会计师事务所等中介机构签订的协议、股份有限公司成立文件等相关证明材料原件及复印件；江苏省证监局的辅导确认函。市发改委（上市办）收到申请后，在三个工作日内进行审核并发给企业拟上市企业确认批复。

（三）企业采用买壳、借壳方式上市，并将上市公司注册地迁至太仓市的，视同改制上市，享受同等扶持优惠和奖励政策。

二、扶持奖励政策

（一）扶持优惠政策

1．拟上市企业自认定当年起连续3年，每年与上年相比，缴纳增值税的增量部分，按税额的12%予以奖励；缴纳企业所得税的增量部分，按税额的25%予以奖励。企业成功上市后，财政扶持再延续2年。

2．拟上市企业进行股份制改造，在办理资产过户、更名时须缴纳的税由财政部门对地方留成部分进行全额奖励，市相关行政部门办理手续时对不涉及上下级分成收入的收费，只收取工本费，其余费用全部免收。对不变更实际控制者的，土地、房产、车船、设备等权证过户手续按非交易过户处理。

3．拟上市企业在进行公司制改造、合并或分立、股权转让或重组时，以划拨方式取得的土地使用权，应当补办土地出让手续，出让金按照评估确认价格的40%缴纳，60%是企业自有土地资产的价值显化。

4．拟上市企业将资本公积、盈余公积、未分配利润转增为股本所缴纳的所得税，由财政按缴纳所得税额的25%予以奖励。

5．拟上市企业在股份制改造当年，为进一步规范而需补交的税，以股份制改造前一年的税收入库数为基数，其改制当年新增税收属地方留成部分，由财政予以全额返还，需补交的费由相关部门仅收取工本费，其余费用全部免收。

6．为激励限售股个人股东在我市托管减持，个人股东转让限售股过程中缴纳的个人所得税，由财政奖励限售股转让个人所得税地方留成部分的50%。

扶持政策所涉及的税收采用“先征后返”的原则，免费项目凭发改委（上市办）拟上市企业确认批复予以免缴。

（二）奖励政策

1．财政奖励。奖励对象是拟上市企业，奖励额度共300万元。分企业进入辅导、上报材料到国家证监会并受理和完成股票发行上市三个阶段，按50万、100万、150万元的比例分步兑现。

2．工商注册地址、税务关系在本市的企业实施境外上市，凭企业与境外保荐人（或财务公司）所签协议及首期付款凭证，可以申请认定为拟上市企业，并奖励50万元，等企业正式在境外挂牌上市后再发放其他奖励。

三、扶持奖励申报与兑现

（一）拟上市企业向当地区镇政府提出书面申请，区镇转报市发改委（上市办），并提供如下材料：

1．上市企业奖励书面申请。内容包括：企业名称和工商登记，联系电话、传真及网址，申请理由及申请奖励金额。

2．太仓市扶持企业上市奖励申请表（详见附件）。

3．与中介机构签订的协议书、发票复印件。

4．企业完税凭证与缴费凭证复印件。

5．证券交易所及监管机构受理回执复印件。

6．有关上市证明文件复印件。

7．其他有关材料。

以上第3~6项材料都要提供原件交发改委核查，申报材料一式四份（加盖企业公章）。

（二）市发改委（上市办）联合财政局出具初审意见报市政府审批同意后，由市财政局将奖励及扶持资金直接拨付给企业。

四、上市后备企业管理

企业上市过程冗长而繁杂，牵涉面千差万别，需要做大量的前期工作，因此对照转变发展方式、强化资本市场发展机遇的要求，需要科学制定企业上市规划，上市后备企业管理是整个规划的重要组成部分。

1．建立企业上市直通车制度。对上市后备企业在上市过程中所涉及的重要事项，采取“一企一议”的方法，开辟“绿色通道”，简化程序，特事特办。

2．上市后备企业在上市过程中遇到需相关部门帮助解决的问题，企业可向发改委（上市办）提出申请，由发改委（上市办）负责协调、帮助解决。

3．对照境内外不同证券市场的上市条件和规则，综合考察企业规模、行业地位、发展潜力和上市意愿等因素，对上市后备企业作分类指导，不定期举办各类资本市场的讲座、培训班、研讨会、推介会，为上市后备企业提供与交易所、证券公司、会计事务所、律师事务所等机构沟通交流平台。

4．对上市后备企业实施动态管理，新增的及时加入，不符合条件的及时剔除。

五、如发现企业弄虚作假骗取上市专项资金的，由上市办会有关区镇追回已拨付的资金，并取消该企业3年内申请本项扶持资金的资格。

六、本办法自2012年1月1日起实施。《市政府办转发〈关于鼓励和扶持企业上市的政策意见〉的通知》（太政办〔2009〕53号）文件同时废止。

七、本办法由市发改委（上市办）、市财政局负责解释。

附件：

太仓市扶持企业上市奖励申请表

附件：太政办114号(市政府办公室印发关于鼓励和扶持企业上市的政策意见的通知)