“三大法宝”治理占道经营

杨伟在清除小广告。

　　□本报记者 阚亚方/文  姚建平/图

　　人物档案

　　姓名：杨伟 

　　出生年月：1984年10月

　　职务：市城管执法大队板桥中队长助理

　　荣誉：太仓市城市管理先进个人、十佳城管执法队员

　　治理占道经营是城市管理的一大难题，虽然开展过多次专项整治，但往往陷入“整治反弹再整治再反弹”的怪圈。杨伟在城管一线工作了近10年，充分利用规范严格执法、亲情柔性执法、文明宣讲执法这“三大法宝”，获得管理相对人的认可。

　　杨伟一直认为，执法可以带着亲情柔性开展，他经常把群众的小事当作大事来看，做到心中有情、以德服人。去年冬天，杨伟接举报称，通海路与339省道口，一直有许多摆摊卖蔬菜的影响交通。他前往调查发现，原来是一群本地老人开荒种了蔬菜，摆摊自产自销。看到这群爷爷奶奶辈的当事人在刺骨寒风里蜷缩蹲在马路边，用开裂的手抖抖索索称菜时，杨伟的心里直发酸。“虽然很同情他们，但我是一名执法人员，必须依法办事。”杨伟回忆说，当时他就蹲下来耐心地跟老人们沟通、劝导，老人们也都通情达理，知道自己的行为给别人带来了不便，表示愿意配合城管队员的工作。但当看到他们弯曲着身体拎着菜篮离开时，杨伟心中的感受难以言表。老人们离开的那一幕，深深地印在了他的脑海里，沉甸甸地压在他心头。事后，杨伟联系到了伟阳菜场管理方，替老人们写了申请递上去。通过多方努力，管理方同意老人们进驻菜场，并且不收取管理费。 

　　想要有效管控沿街沿路商家店铺的占道经营，规范其入室经营，必须做到宣传在先，以理服人，不厌其烦地进行文明宣讲。今年2月，杨伟刚接手东古路的市容管理工作，组织队员逐一对沿路商家的违规占道经营行为进行劝导、纠正。他看到一个电动车修理部门口和门前道板上停满了电瓶车，就找到老板宋某宣传城市管理相关法规，指出其应该入室经营。但宋某对此很是不屑，杨伟始终面露微笑地跟他解释，最终店主夫妇主动将东西搬离。

　　作为一名普通的基层行政执法人员，杨伟把专精于法作为提高工作能力的主要途径。有一次，他在江南农副食品城外围马路上管理西瓜摊占道经营，安徽籍瓜农刘某经多次劝阻仍不配合管理，并暴力抗法。杨伟指出他违章占道经营的违法事实、适用处罚条款及他具备的权利，之后刘某心服口服地接受处理。

　　赵革锋与杨伟共事十来年，对杨伟的评价是“为人正直，对待工作积极、负责”。赵革锋说：“杨伟是新太仓人，但每次遇到占道经营的老年人，他都尽量用太仓话跟他们交流，而且想方设法帮他们解决问题，不是简单地把他们赶走。而遇到暴力抗法，他则冲在最前面，用法律法规去说服当事人，让当事人心服口服接受处理。”