逐步放宽企业住所登记条件 江苏实行全程网上管理

　　我国工商注册登记改革1日全面启幕。除了已开启的注册资本“实缴”改“认缴”、取消注册资本最低限额、取消年检外，未来还将陆续推进一系列改革举措。省工商局日前召开新闻发布会，副局长杨卫东详尽解读这一改革路线图。 

　　放宽住所登记条件

　　改革后，凭住房使用证明，就可到工商部门登记。一般来说，除了自家房子，租个房子也可作为经营场所，办个公司。杨卫东打比方说：“房子我是租的，有租房协议就行，而改革前可能还要看是跟谁租的，那人是否有产权，对方是否同意等等。”

　　此前，国务院2月17日发布的文件已明确，对住所“有特殊条件要求”，“谁设置条件谁负责管理”。哪个部门说要具备这些条件，就由哪个部门负责管理，而工商进行登记时将不必审查这个条件。

　　如果这个住所是要经“审查批准”，那就是“谁批准谁负责”，登记时则尽量简化程序。具体怎么操作，按照国务院文件的要求，由各地政府根据实际情况作出规定。要兼顾两头，既方便注册，又考虑实际情况，因为有可能存在扰民或影响安全等问题。

　　据了解，国务院去年10月25日通过相关方案时，我省工商部门已就该事项向省政府作了汇报。省工商直管的15个地区，即13个市加苏州工业园区、张家港保税区中，已有6个作出放宽决定，3个已拿出意见等待政府审批，还有6个要进一步探索。

　　全程电子化管理

　　“将来，我们要逐步走上全程电子化。网上受理、网上申报、网上审核、网上公示、网上发照，全部在网上办理。”据透露，将来市场主体全部要发电子营业执照，对现有550多万市场主体，我省将免费发放电子营业执照。去年全省已发放近1万份电子营业执照。杨卫东表示，“未来的方向，除了第一次到工商部门确认身份，此后所有工商事项都可在网上进行。”

　　启用新版营业执照和文书。按注册便利化要求，改革还要求合并文书和执照的式样。目前，新版文书已启用，新版执照正在做调试，近期有望启用。原来的执照分为12种，有独资、个体户、农民专业合作社等，现在就是一张执照，所有类型通用。新版营业执照全国统一，还增加二维码，一扫就可看到企业相关信息。

　　“先证后照”将来也有望改为“先照后证”。“以后先发执照，发完执照后，如果你经营的项目需要到哪个部门特批，你再去批；现在的情况是，你先到那个部门批，然后我再发执照，这个改革目前国务院方案尚未拿出，涉及到整个管理体制的变化和诸多法律法规的调整，什么时候能出台还没有具体时间表。”

　　建异常经营名录

　　登记制度改革后，由于注册公司几乎零门槛，极有可能引发公司注册登记井喷，而这也将给市场监管带来新挑战。

　　南京市江宁区工商局李静分析说，取消验资限制后，会滋生一些“皮包公司”、空壳公司，不法分子可能趁机以开公司、办企业为名，行洗钱、诈骗之实；放宽住所（经营场所）的限制后，容易产生一个住所承租给几个不同经营主体的现象，也容易产生一些特殊行业在居民区开设经营主体而诱发的矛盾；取消年检验照后，工商部门不再对商事主体的登记和许可审批信息进行一年一度的审查，会出现一些经营者在领取营业执照后不办相关许可证等现象。

　　所以，“宽进”之后，“严管”的重要性更加凸显。根据国家工商总局统一部署，省工商局网站上已开设“市场主体信息公示系统”，将公示三方面内容：企业的登记和备案信息；企业的年报信息，如注册资本是否到位、资产负债情况等；企业即时报。公众可上网注册，进入该系统来查看相关信息。如果企业不报告相关公示信息，工商部门会自动将其纳入“异常经营名录”。如果3年不报，就可能进入永久“黑名单”。

　　不仅如此，未来“严管”还将在多个层次推进。企业有不良记录以后，行业协会将在市场准入、失信惩戒、行业自律等方面采取更多制约措施；工商部门强化对企业假冒伪劣、侵犯知识产权、不正当竞争等行为的监管，并将与其它部门联动，营造“一处违规处处受限”的社会氛围，加强与司法部门的衔接，对企业经营失范行为强化民事、刑事责任追究。（据新华日报）