如何利用产业规划实现经济目标？

　　□李孝忠
　　《苏南现代化建设示范区规划》太仓实施方案提出了提升制造业核心竞争力，到2015年，实现规模工业产值超3000亿元。这一催人奋进的目标如何实现？科学的产业规划和定位是实现这一目标的重要环节。

　　不能只埋头拉车，必须抬头看路，一旦方向错了，越努力就错得越远。所谓产业规划，是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划，它在协调区域经济利益、发挥区域优势、建立合理的区域经济结构等方面具有十分重要的意义。我们应该如何进行产业规划？

　　首先，应特别注意专家的团队性。产业规划并非任何人都可以去设计的，应寻求具有较强理论水平、能够掌握国际国内产业发展现状及趋势的专家去做，而不是一味地从工程实施角度去寻求有工程规划资质的建设规划单位去做。更为重要的是，应注意专家的团队性，因为产业规划涉及到许多不同的学科，需要众多专家共同完成，而不是简单地交给某一个教授即可。在编制某一产业规划过程中，我市还可以广泛征询专家顾问团、与我市企业具有合作关系的相关科研院所、行业龙头企业、地方资深人士等群体意见，务求产业规划更具可操作性，这对我市工业经济的优化升级具有重大指导作用。

　　其次，应突出产业规划的核心。一般地说，产业规划包括现状分析、发展战略、产业定位、产业体系、产业链条、建议项目、环境影响、实施方案等部分，但在不少人心目中多重视空间规划，强调规划的资质。这种想法应该调整，因为一个地区经济发展的核心是产业，而产业规划就是解决做什么、为什么、怎么做三个问题。结合实际来说，我市突出发展新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术五大新兴产业，那么纺织化纤、金属加工、石油化工、轻工食品、电力造纸五大传统产业还需要发展吗？需要，但重点太多就等于没有重点，在一定阶段，我们只能突出发展产业中的某一块，或者这些产业中的某一些。

　　最后，应突出定位空间的大小。 产业规划定位空间的大小决定了产业今后持久经营的宽度与长度，需要站在一定的高度来审视，选择独特的视角来挖掘。结合我市的情况来说，我们应以大市场的视野来确定产业的规划空间，跳出太仓看产业，跳出行业看产业，跳出现在看未来，从国际国内产业发展趋势、市场容量、技术水平等多个层面上去思考，找出产业发展不够成熟的原因，勾画产业的主力消费群与消费区域，明确每一个阶段的发展节奏。制定优惠政策，引进“旗舰”型项目，促进产业链向上游或下游延伸，按照产业发展的规律培育龙头企业，构建特色鲜明的产业基地或集群，赢得强劲的产业辐射力与发展空间。