环评审批杜绝“一个人说了算” 集体会审化解廉政风险

　　太仓日报讯（记者  徐盛兵）日前，记者在市环保局召开的局务会议上看到，他们正在对和承汽车配件有限公司环评报告书进行会审，最终根据环评第三方作出的建设项目产业政策符合性、选址合理性以及污染物达标排放的可控性等评价结论，许可报批。“过去是一层一级的签批，由我最后把关，看起来权力很大，事实上压力也很大，外界还容易引起是不是有利益关系的误解。现在采取会审制度，审批更加公开透明。”市环保局局长吴建国坦言。
　　根据国务院《建设项目环境保护管理条例》，所有对环境有影响的新建、改建、扩建、迁建项目均须按有关要求报环保部门审批，而办理审批手续前必须进行环境影响评价。环境影响评价是通过审查环评文件，准予项目开工建设的“钥匙”，是一项体现预防为主方针、具有中国特色的环境保护管理基本制度。怎样尽快拿到“钥匙”成为项目方的头等大事，环评环节容易导致腐败现象滋生。市环保局经过认真梳理，发现了两个廉政风险点：审批过程和第三方环评机构的确定。
　　审批变领导签批为集体会审，控制了第一个廉政风险点。在会审之前，第三方环评机构还要编制环评报告。目前，在太仓开展环评业务的有10多家环评机构，而每年环评项目数总是有限的，每当有一个项目需要环评的时候就会形成激烈竞争。哪家环评机构与环保部门关系良好，往往会得到项目方的青睐，尤其是负责环评的领导暗示哪一家环评机构所做的环评报告更容易获得通过的话，那么这家环评机构就容易获得这单“生意”。这时，环评机构与环保部门的有关负责人容易形成利益共同体。市环保部门将这一环节也作为廉政风险点予以控制，全部开放环评业务市场，建立公平、公正、公开的竞争机制，对在我市从事建设项目环境影响评价的机构进行备案，并在市环保局网站、审批中心窗口进行公示，及时跟进省环保厅工作动态，在市环保局网站上同步公布省环保厅对环评机构的年度考核情况，让企业在自由选择时有一定的参考依据。
　　从事和承汽配环评工作的某机构相关人员告诉记者，在太仓，只有拿出质量过硬的环评报告才能得到有关专家的认可，并获得通过。“我们必须花大量精力，分析和承公司搬迁新厂房会给当地带来的环境影响，并据此建议该公司搬迁扩建之后应采取的相关措施。”