市住建局贯彻市委十二届六次全会精神，要求全局上下——全力以赴加快太仓现代化城市建设步伐

　　市委十二届六次全体（扩大）会议召开后，市住建局及时召开会议，对上半年工作进行了回顾总结，对下半年任务进行了安排部署，要求全局上下结合贯彻市委十二届六次全会和《〈苏南现代化建设示范区〉太仓实施方案》精神，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加严格的标准，全力以赴加快太仓现代化城市建设步伐。
　　回顾篇

　　上半年，市住建局围绕城乡规划体系建设、生态文明建设、保障性安居工程建设、功能性项目建设、行业管理体系建设和城建队伍建设等重点， 扎实推进各项工作，实现了多个突破。

　　城乡规划体系进一步完善
　　以新城市总体规划确立的“一市双城三片区”现代田园城市空间布局为基础，在完成沙溪、浏河、璜泾三个中心镇总体规划，长江口旅游度假区等重点区域规划和综合交通、绿地系统等专项规划的基础上推动城乡规划体系向重点区域和关键领域深入覆盖。
　　专项规划方面，《现代田园城市规划》、《城市特色空间规划》完成中期成果，《科教新城绿色生态城区规划研究》启动编制。区域规划方面，港区发展规划和陆渡片区、沙溪南部新城、璜泾雁月湖新城等重点区域控制性详细规划编制全面推进。园区规划方面，沙溪生物医药产业园、浏河工业区、璜泾工业区等控规编制继续开展。农民居住小区规划方面，34个公寓房安置小区和3个自拆自建小区完成规划论证。

　　生态文明建设进一步加强
　　推进区域生态整治，慢行系统、林荫路等绿色廊道改造建设和重要节点绿化提档，点、线、面结合全方位提升城区生态绿化品质。
　　城北河区域综合整治有序实施，7600平方米违法建设和3处集体违建成功拆除，城北河疏浚、天津路改造、天津路北侧绿化提档顺利完工，城北河湿地东延工程完成绿化种植，南岸慢行系统完成60%，小区改造和“退二进三”取得初步进展，城市北部出入口生态环境得到全面改善。盐铁塘慢行系统启动改造，市政、管线进场施工，城区滨河慢行绿环初步成型。城区重要道路、节点绿化提档全面竣工，完成6万平方米城市节点的绿化改造、8条道路的林荫树种植、9条河道的驳岸绿化和一批围墙、桥体的垂直绿化工程，营造更为多层次和立体化的绿化景观风貌。绿色建筑发展掀起高潮，启动创建省级绿色建筑示范市；加强典型示范，三星级标准的建设档案馆大楼完成16层施工；建立全面覆盖的绿色建设全过程监管体系，绿色建筑逐步从单体发展转向区域连片发展。国家生态园林城市创建工作初步启动，在成功获得中国人居环境奖的基础上，完成国家生态园林城市创建方案制定和目标任务分解，通过创建以点带面提升生态环境质量。　　

　　住房保障水平进一步提升
　　推动保障性安居工程增容扩面，保障水平继续保持全省前列。
　　保障房建设任务完成过半，今年省市下达新增公租房（廉租房）1500套、限价房500套、棚户区危旧房改造安置住房450户任务，目前已分别新增455套、570套、243户；建成保障房2788套任务已基本完成。保障体系继续完善，以市住房保障管理中心成立为契机，开展公租房、廉租房和直管公房三房并轨试点工作，形成“房源并轨、梯度保障”管理模式，继续调整收入标准扩大保障范围。城北青年公寓公租房建设继续推进，828套公租房建至地面2层，将为新就业大学生和外来务工人员提供租住房源。城区小规模住宅区改造进展顺利，为年度政府实事工程、涉及8个小区、11.73万平方米的城区小规模住宅区改造工程完成土建施工。居住小区环境整治提升按序开展，8个既有小区设施提档和22个已整治老小区“回头看”进度过半。直管公房更新转换攻坚克难，在全省率先开展直管公房更新转换试点，古松弄198户承租户完成签约155户，占比78％，完成腾退130户，占比66％。

　　功能性项目推进进一步加快
　　推进功能性项目建设，提升城市整体功能。推动规划展示馆工程进入布馆阶段。打造集规划展示、文化教育、休闲娱乐等多功能于一体的城市综合性公共服务平台。继续助力重点功能性项目建设。对新区中央商务区、海运堤二期等一批重点功能性项目加强协调服务，提升城市综合承载力。完善城市地震应急管理功能。继续健全金仓湖地震应急避难场所功能，提升城市灾害应对能力。

　　行业监管力度进一步加大
　　推行更为规范的行业管理模式，规范市场秩序，维护社会稳定。加强规划管理。实行设计方案分项报批、日照分析专项审核、规划批后公示和非工业项目预测绘等制度，提升规划管理精细化、公开化和规范化水平。加强建筑行业管理。继续完善网上招投标、工地视频监控和LBS无线定位等信息化系统，出台文件对文明安全措施费、围挡搭设等进行严格规定，实行资格后审项目抽签选取入围办法等源头预防串围标行为的招投标管理新制度。加强房地产行业管理。完善房地产项目建设审批流程制度，制定商品房买卖合同示范文本，研究制定商品房预售资金监管措施。

　　城建人队伍进一步优化
　　推进学习型、创新型、服务型、廉洁型机关建设，打造高素质城建队伍。
　　加强学习型机关建设，认真研究城建领域难点问题，针对车辆“油改气”、绿色建筑发展、文明安全施工、房地产市场监管等撰写一系列调研文章。做实“效率住建”服务品牌，在连续三年审批提速40%的基础上再提速5%，继续减少办理前置条件，对10多个重点项目开展技术性审核提前介入服务，行政服务窗口、房地产交易中心、建设档案馆等窗口单位优质高效服务广受好评。扎实开展党建活动，积极开展卉贤小学困难农民工子弟帮困助学、青年看城建、演讲比赛、“红色1+3”结对帮扶、困难党员慰问等系列活动。继续强化依法行政，重点打击建设市场串围标和非法转分包等违法行为。

　　部署篇

　　市委、市政府提出了打造苏南现代化建设示范区“太仓样本”的号召，全市现代化建设进入新的历史阶段。城市规划、建设面临着新课题、新任务和新要求。市住建局要求全局上下锐意进取、奋勇争先，团结拼搏、扎实工作，为加快推进我市现代化城市建设而继续努力。

　　以优化田园城市形态布局为核心
　　着力构建涵盖更多要素的城乡规划体系
　　继续以总规为核心，推动各项片区规划、专项规划和镇村规划编制，做深做细城乡规划全覆盖体系。
　　推进关键领域专项规划编制。完成田园城市规划和特色空间规划，全面启动《地下空间规划》、《小学、幼儿园布点规划》、《沪通铁路太仓港站站区调整规划研究》、《水域湿地修复发展规划》、《城市绿线规划》等专项规划编制，推动规划向生态建设、空间利用、城市特色等更多要素延伸，引导关键领域和环节建设发展的有序进行。
　　完成一批区域规划编制。完成陆渡片区控规、太仓港区发展规划等区域规划编制，形成主要片区规划和重点区域控规的全面覆盖。
　　继续开展镇村相关规划编制。完成沙溪、浏河、璜泾新镇区和工业区控规编制，继续指导开展农民集中安置小区和自拆自建农民社区规划设计，规划引领新城建设、园区发展和农民集聚。

　　以提升城区载体功能为关键
　　着力推进更高品质的工程项目建设
　　继续加快推进各项民生实事项目、生态建设项目、载体设施项目和房屋征收项目，全面提升城市综合承载功能和景观风貌。
　　继续加快生态环境建设工程。加快城北河区域综合整治，启动实施城北河亮化工程、东延工程和小区整治工程，继续推进拆违工作、湿地公园东延和南岸慢行系统工程，力争推动工业企业“退二进三”取得突破，全力打造城市北部生态示范区。加紧盐铁塘慢行系统改造，确保3个月内全部完成，打造城市标志性滨河慢行活动空间。启动滨河公园西段工程10万平方米绿化改造，提升公园景观质量。
　　着力推动功能性项目建设。力争8月底完成规划展示馆项目，打造城乡规划展示的重要载体窗口。加快城北青年公寓公租房项目施工进度，制定合理配租方案。继续推进城建档案大楼建设，确保明年6月按时竣工。启动城厢镇小商品市场工程，优化城区商业布局。
　　按序开展小区环境整治提升行动。加快城区小规模住宅区改造，11月底完成全部工程，积极引入物业进行长效管理。继续做好古松弄地块直管公房更新转换试点，争取年内完成90%承租户的签约与腾退，为下阶段的全面推广奠定基础。完成既有小区设施提档和已改造老小区回头看，为小区居民提供更优居住环境。

　　以两大创建工作为载体
　　着力形成更为可持续的生态文明格局
　　继续利用创建国家生态园林城市和联合国人居环境奖的契机，加强环境保护和生态修复，构建网络化、立体化的生态基础设施体系
　　研究和构建城乡生态安全体系。启动创建国家生态园林城市，做好联合国人居环境奖创建前期工作。研究和谋划湿地和水域资源的保护、修复和发展，扩大湿地规模，保护和恢复河流自然形态，恢复水系自净功能，培育多物种自然环境。逐步建立以水域、农田、林带和湿地为主体，生态核心区、缓冲带、联系廊道和关键节点点、线、面有机结合的生态基础设施体系，形成利于雨洪调蓄控制、生物栖息迁徙、区域气候调节、污染物降解、市民休闲游憩和环境教育的生态安全格局。从追求城市外在的形象整洁美观，转向城市生态系统功能的修复、生物物种多样性的保护、城市生态安全功能的提升及城市可持续发展能力的提高。
　　提升城市绿化系统的品质档次。在完成今年重要路口和地段绿化提档、林荫路补植以及河道、墙体立体绿化等工作的基础上，提前谋划下阶段绿化建设和改造任务。对城市边角地和弃置地进行绿化，增设和提档小游园，继续实施围墙、桥体等立体绿化，开展林荫道路和林荫停车场建设，推广“节约型”园林绿化，积极应用再生水、透水型广场道路铺装和集水型绿地，增加乔木种植、乡土树种和自然型软质河道驳岸比例，进一步增加绿化总量、提高绿化覆盖率并实现城市绿化系统生态、休闲、防灾等功能复合。
　　推进低碳城区建设。加快申报省级绿色建筑示范市，并逐步申报国家级绿色生态示范城区。继续推广发展星级绿色建筑，研究试点既有建筑节能改造。谋划构建覆盖全城的慢行绿道网络，倡导“绿色出行”。试点开展“绿色工地”示范，逐步推动文明施工向“绿色施工”转变。

　　以制度化和信息化为导向
　　着力实现更加规范有序的建设行业管理
　　继续完善一批数字化信息管理系统和行业管理制度，促进建设行业健康有序发展。
　　加大规划管理力度。研究建立规划许可电子报建系统和移动规划监察系统，以信息化手段规范规划资料报批和批后跟踪管理。推动地理信息系统从地上向地下综合管线的全覆盖。构建更为规范的规划行政许可公示制度。加大对规划违规案件的查处力度。
　　提升建设管理水平。加大以保障房等为重点的质量安全检查。整合工地远程视频监控和无线定位系统形成“安监通”，并在全市工地全面推开。继续完善网上招投标系统，对特定项目引入随机抽签定标等手段，源头预防串围标等违法行为。
　　规范房地产交易管理。落实商品房示范合同文本政策，研究和落实房地产虚假宣传制约和打击措施，出台并落实商品房预售款监管制度，规范房地产市场秩序。
　　完善住房保障体系。加强住房保障管理中心机构建设，完善住房保障制度体系。继续落实公租房、限价房、危旧房改造项目，确保完成省市下达的住房保障目标任务。
　　抓好市政行业管理。针对当前我市市政行业管理上的突出问题，加强研究并起草相关管理办法，着力抓好小区市政配套设施管理，实现从市政工程管理向行业管理的转变。加强燃气市场管理，确保燃气安全。
　　加强园林绿化管理。继续完善绿化数字化管理系统，实行更为专业化、精细化的园林绿化管护。
　　提供优质高效服务。推进串联审批向并联审批转变，逐步推进政务信息公开，为企业和群众办事提供更为便捷高效的服务，做细做实“效率住建”优质服务品牌。

　　以党建工作为重点
　　着力打造更为坚实的组织保障支撑
　　继续提高党建工作科学化水平，以党建工作新成效助推现代化建设。
　　加强队伍建设。各科室、单位要在全国、全行业范围确立更具挑战性的工作目标，立足城市建设发展理论的最前沿，力争创新突破，做出亮点。各位干部、职工要切实增强争先进位的紧迫感，奋发有为、攀高比强。
　　加强党组织建设。加强党员教育管理，继续开展丰富多彩的党建活动，探索流动党员管理的有效模式，开创党建工作新局面。
　　加强廉政建设。继续贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定。研究加强规划审批、招投标、工程质量安全、保障性住房等关键部位和节点的廉政风险控制，打造更为完善的建设领域惩防体系。时刻警钟长鸣，确保“不出事”。