治理白色污染 应从改变生活习惯做起

菜市场免费塑料袋很常见。 

超市购物车里，满眼是装着商品的手撕袋。

　　
　　
　　□记者  徐盛兵  文/图
　　2007年12月31日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这就是当时备受关注的“限塑令”。2008年6月1日，“限塑令”生效，规定所有的超市、商场、集贸市场等商品零售场所，一律不得免费提供塑料购物袋，并禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。如今，“限塑令”实行已有5年，效果究竟如何？日前记者走进超市和菜场，探访“限塑令”在我市的执行情况。

　　超市塑料袋

　　大小不同价格各异

　　记者在大润发超市收银处发现，这里的塑料袋并不是免费提供，型号分为大中小三类，价格分别为每只3毛、2毛、1毛，收银之前，服务员会很自然地问“要纸袋吗”，当然这里所说的“纸袋”其实就是塑料袋。顾女士看看自己买的东西比较多，就要了一只大号的塑料袋。只见收银员很自然地在收银机前贴着的条形码上扫了一下，便卖出了一只大号塑料袋。

　　记者发现也有不少购物者自备了布袋或者其他可多次重复使用的袋子，但是由于买的东西中有蔬菜、日用品等，为了分开放置物品，也要了或大或小的塑料袋。来自中区社区已经退休的陈招娣告诉记者，他们社区经常宣传环保理念，居民了解一些健康生活常识，所以她在外购物时经常带着布袋。但是遇到买东西多的时候也会另买塑料袋。“一是因为塑料袋虽然不免费提供，但价格并不高，二是塑料袋给购物带来方便，方便居民有效分类物品，还不会弄脏布袋。”她解释道。

　　也有顾客对超市收银员提醒购买塑料袋表示反感。有一网友在网上吐槽：“最反感的是，当你往收银台一站，收银员马上就问，要袋子吗，3毛一只。本来不在乎3毛钱，可是这一问，并且强调几毛一只，心里就不舒服，感觉这‘限塑令’并没有使老百姓从内心深处认识到不要用塑料袋，反而把购物这一蛮开心的事让塑料袋搅得不开心。”

　　在超市，买散装米、买肉、买面包等等，所使用的手撕袋（塑料袋一种）都是免费提供的。这在沃尔玛、乐天玛特等超市也是十分常见的。

　　菜场买商品

　　塑料袋免费提供不收钱

　　随后，记者又来到中心菜场了解情况。记者发现，“限塑令”在这里简直就是一纸空文，无论是卖蔬菜的还是卖鱼的，或是卖肉的，塑料袋随便送，不等顾客有没有提出要求，已将称好的蔬菜等装进塑料袋中，顾客也是习以为常随手拎着，或是塞进自己带过来的布袋里。区别往往在于塑料袋的颜色、厚薄，比如蔬菜摊点提供的塑料袋较薄，大部分是白色的，也有红色的、黄色的；水产摊点提供的塑料袋则大都是黑色的，比较厚。有顾客告诉记者：“水产摊点的塑料袋卖出了水产品的价格。”记者也看到摊主通常将水产品装进袋子后再称重量。

　　为什么在菜市场“限塑令”难以推行？省太高的环保小硕士们曾经作过调查。他们通过走访发现，绝大多数摊位在无偿提供各种塑料袋，许多摊位用的还是明令禁止的超薄塑料袋。“‘限塑令’在哪种场合给您带来最大的不便？”大部分市民回答是农贸市场。

　　记者也随机询问了几位顾客，他们表示，在商场、超市买东西，通常都有外包装，拿取比较方便，而在农贸市场买菜，不用塑料袋的话不好放置，“特别是鱼、虾等物品，腥味很重，不宜跟其他物品混放在一起。”几位阿姨如是说。“顾客空着手来，不给袋子，他怎么买？东西没办法放，不用塑料袋不现实啊！”“一个袋子才五分钱、一毛钱，要是向顾客收钱，他们还不转身就走？”多位摊主这样表示。“这种塑料袋从来不需要出去购买，只要一出摊，就有人前来推销，一扎袋子40只，只需2块钱，算是很便宜的。”一位摊主告诉记者。

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，5年前的“限塑令”规定，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。但是根据国际食品包装协会的调查，农贸市场、街边摊和小商品商城依然是使用超薄塑料袋的“重灾区”。“限塑令”还规定，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，以此遏制“白色污染”。但从目前情况来看，各类超市对“限塑令”执行得还算到位，而其他场所尤其是农贸市场对“限塑令”执行得不理想。

　　农贸市场的部分商户面对记者的询问，他们反映：“好像前几年有段时间是不让用塑料袋，后来就没人管了。”

　　白色污染严重

　　限塑可能变“禁塑”

　　“白色污染”给人们的生活带来不利影响，通过宣传已逐渐深入人心。“限塑令”实施以来，塑料购物袋使用量和丢弃量明显减少，“白色污染”问题得到一定程度的遏制。国家发展和改革委员会公布的统计数据显示，超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少了2/3以上，全国主要商品零售场所塑料购物袋使用量累计减少670亿只，累计减少塑料消耗100万吨，相当于节约石油600万吨，约占大庆油田年产量的1/6，可供280万辆汽车行驶一年，折合标准煤850多万吨，减少二氧化碳排放量约2000万吨。然而，5年时间过去了，“限塑令”在节约能源资源、保护生态环境方面发挥积极作用的同时，也遭遇不少尴尬：大量超薄塑料袋重返市场，部分商家执行“有偿用袋”制度不力，塑料袋并没有远离市民的实际生活。

　　为什么“限塑令”执行如此不力？业内专家分析认为，“限塑令”只规定了相关部门的职责，未明确政策的整体实施应由哪个政府部门负责；“限塑令”只对塑料袋标准、收费提出了要求，未设定塑料购物袋禁用的限制目标以及相关的实施计划，难以对“限塑令”执行情况进行有效评估；对执行情况和执行效果，自2009年8月以来，一直没有任何信息，公众只能从生活中感受到“限塑令”政策带来的社会影响。最为突出的问题是超薄塑料袋一直处于泛滥状态，农贸市场和个体商贩普遍没有对塑料购物袋实行收费，使得这一政策的执行效果大打折扣，相关行政资源也得不到保证。因此，应明确各级政府执行和监管“限塑令”的总体责任部门，由其负责协调相关部门的“限塑”工作，明确具体职责，同时加大宣传力度，普及滥用塑料袋而导致的危害等环保知识，让“限塑令”真正走进千家万户，从根本上改变消费者使用购物袋的行为，并鼓励公众关注和积极参与“限塑令”的政策宣传。

　　记者了解到，尽管“限塑令”执行成效仍有待进一步提升，但是防治白色污染依然显得十分重要和迫切。前不久，国家发改委等九部门发布了《关于深化限制生产销售使用塑料购物袋实施工作的通知》，鼓励有条件的地区在执行“限塑令”基础上，逐步探索“禁塑”的可行性。