我市“营改增”改出了什么

　　□记者 刘少树
　　自去年10月开始，我市实施“营改增”试点工作，此举共涉及企业2232户。半年过去了，其效果如何？近日，记者采访了市国税局相关工作人员。

　　96%的企业税负下降

　　对实施“营改增”的企业来说，减税就是增收。少缴的“真金白银”转化成新增利润，为企业茁壮成长提供了实实在在的动力。

　　我市一家广告装饰有限公司经理给记者算了一笔账：“从去年10月到今年3月底，公司累计缴纳增值税2.05万元，如果按“营改增”前5%营业税税率，要缴纳3.53万元。”

　　营业税的特点是“道道征收、全额征收”，它以企业全部营业收入为税基，无论交易有多少个环节，每一个环节都是全额征收，不能抵扣，不考虑企业是否赢利。市国税局相关负责人说，增值税每个环节都扣除上一环节进项税额，“环环征收、层层抵扣”，消除了重复征税，相关企业税负明显减轻。

　　小规模纳税人成为此次“营改增”改革的最大受益者。全市首批试点纳税企业共有2232户，其中小规模纳税人1614户，占72%。开展试点以来，小规模纳税人税负降幅达40%。

　　“营改增”对于纳入试点的年营业额大于500万元的一般纳税人来说，也产生了巨大的减税效益。制造业和流通业中的一般纳税人因接受应税服务（“1+6”行业）的抵扣凭证，造成进项抵扣税额增加。“营改增”试点后，截至今年3月，全市制造业和流通业中一般纳税人取得应税服务抵扣凭证5.67万份，申报进项抵扣税额12491万元，扣除原运输发票7%的抵扣税额3862万元，净增8629万元。

　　据统计，试点以来，共累计入库改征增值税11302万元。税负下降的纳税人有2145户，占96%；税负上升的纳税人有87户，仅占4%。

　　推动经济结构调整

　　“营改增”以来，我市跟全国其他试点地区一样，少数交通运输企业税负上升。“有的企业由于管理原因，应取得而未取得增值税发票；有的企业固定资产更新周期未到；有的企业因为采取挂靠或租赁经营模式，运营车辆大都不是自有，无法取得固定资产及燃料、修理修配等进项抵扣。”市国税局有关部门负责人分析说。

　　但总体上，仍是“减”大于“增”。市国税局跟踪调研分析，在行业税收负担中，交通运输业为3.91%、研发技术服务业1.20%、信息技术服务3.46%、文化创意服务4.21%、物流辅助服务1.65%、有形动产租赁4.05%、鉴证咨询服务3%。除交通运输业比试点前税负上升外，其他“营改增”行业均有较大幅度下降。

　　由于购进设备所负担的进项税额可以抵扣，提升了试点纳税人更新设备、扩大投资规模的信心。企业加快将制造业与生产性服务业分离，加大研发、设计、技术投入，推动制造业迈向高端化。所谓二、三产业剥离，即通过税收杠杆的调节和政府引导，将混合在企业“二产”中的“三产”分离出来，交由专门企业经营，实现企业不同产业的业务分割和专业经营，从而达到不断优化产业结构和税收结构，进一步扩大地方税基，切实增加地方财税收入的目的。

　　除了减税的直接利益导向，“营改增”打通二、三产业抵扣链条，形成服务业向下游制造业“让渡”减税红利，客观上，服务业企业竞争力提升了，加快转型升级的税收机制理顺了，产业优化调整的动力增强了。同时，我市相关企业要利用服务业出口“零税率”政策，乘势扩大服务出口，促进离岸服务外包的发展。通过整合资源，培育本地规模化物流企业，进而提高现代服务业在GDP中的占比，推动现代服务业跨越发展。