“营改增”改革效应逐步显现

　　太仓日报 讯（张孝东）我市“营改增”试点实施以来，总体运行平稳，取得了好于预期的阶段性成效，改革试点效应逐步显现。

　　截至2012年12月底，全市纳入“营改增”试点的纳税人为2096户，其中一般纳税人559户、小规模纳税人1537户，分别占26.67%、73.33%。到12月申报征收期结束，全市试点纳税人累计入库改征后的增值税6233万元。同时，涉及“营改增”试点的各项税收优惠政策落实到位，与营业税政策的衔接也得到了妥善处理。这标志着全市“营改增”试点工作顺利实施，新旧税制实现平稳过渡。

　　去年7月31日，财政部、国税总局明确我省于10月1日起实施“营改增”试点后，在市委、市政府和上级局的领导下，市国税局按照“户管移交平稳、系统改造全面、政策衔接严密、开票申报顺利、征管震动最小、效应反响良好”的总体思路，认真做好试点的各项工作，试点取得了初步成效。

　　在市“营改增”试点工作领导小组的统一指挥和财政、地税等部门的通力协作下，国税局克服政策性强、工作量大、时间紧迫等诸多困难，内举系统上下之力，外集相关部门之智，完成了税负测算、税源排查、税户确认、系统升级、发票发售、培训辅导和应急演练等各项准备，扎实推进试点工作，顺利实现了“9月份正常发售发票，10月1日正式对外开票，11月1日申报成功”的目标。

　　试点纳税人总体税负下降，但部分行业税负有所上升。一是从户数来看，税负下降的纳税人有2012户，占96%；税负上升的纳税人84户，仅占4%。其中1537户中小企业（小规模纳税人）的税负降幅达40%，成为此次“营改增”试点的最大受益群体。二是从行业税收负担来看，交通运输业为4.16%、研发技术服务业0.87%、信息技术服务4%、文化创意服务4%、物流辅助服务1.68%、有形动产租赁2.43%、鉴证咨询服务3%。除交通运输业外，其他“营改增”行业均有较大幅度下降。

　　制造业和流通业普遍得益，税负下降明显。试点实施后，制造业和流通业中的一般纳税人因接受应税服务（“1+6”行业）的抵扣凭证，造成进项抵扣税额增加。所属期10～12月份，全市制造业和流通业中一般纳税人取得应税服务抵扣凭证3.5万份，申报进项抵扣税额8580万元，扣除原运输发票7%的抵扣税额2232万元，净增6348万元。“营改增”试点避免了服务业与上下游企业的重复征税，减轻了产业链的税收负担，制造业和流通业成为结构性减税的最大受益者。而且随着试点行业的增加和区域的扩大，制造业和流通业的减负效果将进一步放大。

　　试点行业投资信心逐步增强，发展势头初显。由于购进设备所负担的进项税额可以抵扣，也提振了试点纳税人更新设备、扩大投资规模的信心。此外，不少企业主动将生产性服务业务外包，或者将生产性服务业从制造业中分离出来，推动了主业做强、辅业做大。耐克体育（中国）有限公司把仓储运作服务外包给利丰供应链苏州分公司，2013年利丰苏州分公司的仓储收入将达6000万元。